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Vírus e contas públicas

Rombo federal deve quadruplicar – se não for ainda pior. E a dívida dará um salto

  • 17/04/2020 09:52
Déficit primário do governo central deve quadruplicar por causa de coronavírus
O Viaduto do Chá, em São Paulo, vazio durante a quarentena: coronavírus deve quadruplicar déficit primário do governo central, segundo a IFI.| Foto: Rovena Rosa/Agência Brasil

O coronavírus vai afetar em cheio as contas públicas do governo federal em 2020. As medidas de mitigação dos efeitos da crise na atividade econômica implicam aumento do gasto público e, associadas à queda da arrecadação, terão efeito devastador sobre o resultado primário do governo central em 2020, que deverá ter o maior déficit de todo período democrático. O rombo das contas públicas deve, ao menos, quadruplicar. Isso se não ficar ainda pior.

Estimativa da Instituição Fiscal Independente (IFI), órgão ligado ao Senado Federal, aponta que o buraco deve subir de R$ 124,1 bilhões, conforme a projeção original do Orçamento 2020, para R$ 514,6 bilhões. Esse valor equivale a 7% do PIB, ou seja, de toda riqueza produzida no país.

A IFI ainda estimou que o impacto fiscal das medidas de mitigação da crise será de R$ 282,2 bilhões no âmbito federal, dos quais R$ 69,7 bilhões em redução de receitas e R$ 212,5 bilhões em aumento de gastos. As informações constam do Relatório de Acompanhamento Fiscal (RAF) 39, publicado em 13 de abril.

O Brasil começou a enfrentar déficits primários em 2014, quando fechou o ano com rombo de R$ 23,5 bilhões. Depois, entre 2015 e 2018, o rombo ficou na casa dos R$ 100 bilhões, atingindo o seu pico em 2016, quando o país registrou déficit primário de R$ 161,3 bilhões. Em 2018, o déficit foi de R$ 120,3 bilhões. No ano passado, o governo federal fechou 2019 com um rombo de R$ 95,1 bilhões, o equivalente a 1,3% do PIB.

Para 2020, a previsão original do governo era de que o rombo ficaria em R$ 124,1 bilhões. Mas a estimativa foi reajustada e já chega a R$ 467,1 bilhões em decorrência dos efeitos do coronavírus – um rombo menor, no entanto, que o projetado pela IFI.

Apesar do quadro ruim, os economistas da IFI fazem uma ressalva sobre as estimativas. “Nunca foi tão desafiador realizar projeções, diante do grau de incerteza do quadro atual. A principal incógnita é o tempo de isolamento social que será requerido para conter a propagação do vírus”, ponderam.

Como o déficit primário vai quadruplicar

O déficit primário do governo central vai se formar pelo forte descompasso entre gasto e arrecadação. E a IFI projetou como esse movimento vai acontecer, olhando para as duas pontas. A estimativa apontou um impacto fiscal de R$ 282,2 bilhões, o que equivale a 3,9% do PIB. E esse número pode aumentar, a depender do que for aprovado no Congresso, como o pacote de socorro aos estados e municípios.

Para auxílio a trabalhadores informais, por exemplo, a IFI projeta um gasto de R$ 80 bilhões no ano. O governo, entretanto, espera despesa ainda maior: R$ 98 bilhões, mais um extra de R$ 10 bilhões com a ampliação aprovada pela Câmara.

Impacto fiscal das medidas de enfrentamento ao coronavírus (Em R$ bilhões)

Na diminuição da receita (A)R$ 69,7
Cofins, PIS, Pasep e Contribuição Previdenciária do empregador R$ 40,0
Parcela da arrecadação da União no Simples Nacional R$ 19,8
Redução a zero da alíquota do IOF nas operações de crédito R$ 7,1
Redução de Imposto de Importação e IPI sobre produtos médico-hospitalares R$ 2,8
No aumento da despesa (B) R$ 212,5
Auxílio emergencial de R$ 600 para trabalhadores informais R$ 80,0
Compensação para a redução dos salários dos trabalhadores formais por até três meses 40,0 R$ 40,0
Transferência ao FPE e FPM R$ 16,0
Crédito extraordinário R$ 6,4
Créditos extraordinários para a saúde na União R$ 6,2
Inclusão de beneficiários no Bolsa Família R$ 3,0
Isenção na tarifa de luz R$ 0,9
Novas medidas a serrem tomadas R$ 60,0
No déficit primário (A+B) R$ 282,2

Esse montante de R$ 282,2 bilhões ajuda a explicar parte, mas não a totalidade do déficit estimado. A nova projeção, de R$ 514,6 bilhões traz uma diferença de R$ 390,5 bilhões ante aos R$ 124,1 bilhões, que a instituição projetava ainda em novembro do ano passado, antes da crise do coronavírus.

Além desses gastos extraordinários, que gerarão impacto fiscal, a IFI também estimou uma queda de R$ 151,3 bilhões na arrecadação em relação a 2019. E dentro desse quesito, pelo menos R$ 81,6 bilhões deixarão de ser arrecadados em decorrência da queda da atividade econômica sobre a receita tributária – e aqui também estão incluídos efeitos sobre a receita não corrente, como royalties e dividendos de estatais.

Um salto na dívida pública

A conta do rombo tem um componente importante, que é o aumento da dívida pública. "O elevado déficit público de 2020 terá que ser financiado, é claro. Tudo o mais constante, o meio natural de financiamento é a elevação da dívida mobiliária do Tesouro Nacional e, em menor parte, das operações compromissadas, a depender da capacidade do mercado de absorver títulos no montante e rapidez requeridos", aponta. Neste caso, a IFI lembra que ainda é preciso considerar como será a atuação do Banco Central no mercado de câmbio e no manejo das reservas internacionais.

A IFI projeta que a dívida bruta do governo federal poderá atingir 84,9% do PIB, em 2020. Sem a venda de reservas, o percentual subiria para 87,9% do PIB. Em qualquer caso, um salto em relação à dívida atual, que é de 76,5% do PIB, segundo o dado mais recente, de fevereiro.

A tendência é de que a dívida pública siga em um movimento de alta. Por isso, é importante que a partir de 2021, sejam tomadas medidas que revertam a política expansionista de gastos adotada agora, para poder brecar a evolução da dívida pública bruta.

A adoção dessa agenda de contenção dos gastos obrigatórios já a partir do ano que vem pode ajudar a evitar que haja uma piora acumulada no déficit primário.

Gasto público com planejamento

O RAF pondera que, sim, o país precisa tomar medidas para mitigar os efeitos da crise da pandemia do novo coronavírus. “Os principais objetivos a serem perseguidos são reduzir ao mínimo o número de vítimas, garantir o sustento dos trabalhadores e familiares mais afetados e preservar as empresas e a solidez do sistema financeiro para viabilizar a rápida recuperação, após a volta da normalidade”, apontam os economistas.

Aumentar o gasto público tendo isso em foco justificaria o impacto fiscal das medidas, que afetarão não só as contas do governo em 2020, mas poderão influenciar permanentemente a trajetória também do PIB e da dívida pública até 2030. “A ação do Estado brasileiro é necessária e deve ser feita de maneira eficiente, sem perder de vista a responsabilidade fiscal de médio e longo prazo. Os impactos sobre a economia serão significativos e poderão afetar permanentemente a trajetória do PIB e da dívida pública até 2030”, avalia o documento.

Até mesmo por esse impacto de longo prazo, o relatório afirma que é preciso direcionar o gasto público exclusivamente para medidas de enfrentamento da crise, não se aproveitando do estado de calamidade pública para ações que perdurem mais tempo do que o período de exceção. “Além de condenável, a prática dificultará a superação dos novos desafios que aguardam o país, após a vitória contra o vírus”, adverte o relatório.

Projeções do rombo não são consenso no governo

A projeção da IFI para o déficit primário é mais dura que a realizada pela equipe do Ministério da Economia. No começo de abril, a equipe de Paulo Guedes estimou que as medidas anunciadas, até então, pelo governo federal teriam um impacto de R$ 224,6 bilhões nas contas públicas. Já o déficit primário deveria fechar o ano em R$ R$ 419,2 bilhões, o equivalente a 5,5% do PIB. Na quarta-feira (15), esses números já foram revistos: a previsão de rombo para as contas públicas neste ano foi para R$ 467,1 bilhões, o equivalente a 6,18% do PIB. Essas informações foram divulgadas pelo secretário especial de Fazenda do Ministério da Economia, Waldery Rodrigues.

Mas o número pode ser ainda pior. O secretário do Tesouro Nacional, Mansueto Almeida, mencionou em transmissão promovida pelo portal Jota, na terça-feira (14), que o déficit primário pode se aproximar de R$ 600 bilhões este ano, próximo de 8% do PIB.

No evento, Mansueto disse ainda contar com a “boa vontade” do Legislativo e do Judiciário para que o déficit de 2020 não cresça tanto – pautas como o socorro aos estados e municípios, que já foi aprovado pela Câmara, estão causando divergências entre os Poderes. “Não vou me preocupar enquanto projeção de déficit ficar em torno de 8% do PIB”, declarou.

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Comentários [ 24 ]

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  • T

    TOATOA

    ± 2 horas

    Pior mesmo,é saber que tem muita gente querendo que piore.

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    • S

      STF

      ± 3 horas

      E o funcionalismo e seus salários e aposentadorias integrais seguem inalterados...

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      • L

        Leandro

        ± 4 horas

        Fica em casa pessoal, a globo, Uol, RPC, eles vão ajudar todo mundo. Relaxa pessoal. Vamos ficar na boa, pegando 600 reais, assistindo um telecine, Max que o Maia vai ajudar vocês.

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        • L

          Leandro

          ± 4 horas

          Fica em casa pessoal, a globo, Uol, RPC, eles vão ajudar todo mundo. Relaxa pessoal. Vamos ficar na boa, pegando 600 reais, assistindo um telecine, Max que o Maia vai ajudar vocês.

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          • W

            waldir rodrigues de morais

            ± 5 horas

            No estado de calamidade decretado no Brasil tudo,na esfera federal, estadual e municipal é feito sem licitação Os amigos do rei vão deitar e rolar e quem vai pagar a conta é nós mesmos Quando for para elevar impostos nós veremos nossos senadores e deputados votarem com a melhor cara angelical dizendo que é necessario ,que todos tem que dar sus ajuda Mas olhe agora e não se esqueça que o senador e o deputado que voce votou nao quis abrir mão dos seus proventos e também não quis votar para que o funcionario publico tambem pagasse esta conta agora Conta que voce vai pagar agora e no futuro Observe bem O virus não vai levar as eleicões Logo teremos eleição ...

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            • M

              MBP

              ± 6 horas

              Para eatancar a sangria Amanhã 19 Abril 2020 tem carreata de #ForaMaia em todo o Brasil

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              • _

                __Cloroquina!__

                ± 7 horas

                Cartlha Guedes foi pro triturador de papel. Aliás, o resultado das tais reformas foram 2 milhões de pessoas na fila do INSS e 12 milhões constante de desempregados, fora os 50% de empregados na informalidade.

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                • L

                  Leandro

                  ± 4 horas

                  Você se esforça pra escrever tanta *****? Ou é natural?

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                Flavio Teixeira

                ± 8 horas

                É nóis. Em direção ao fundo. Que não chega nunca.

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                • F

                  Fluminense

                  ± 16 horas

                  O legislativo e o judiciário não deixam o executivo trabalhar!

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                  • J

                    J.A.O

                    ± 19 horas

                    Essas duas casas tem trabalhado em conluio com STF em desfavor do Brasil representado pela figura do PR. Criam uma realidade ilusória para convencer a todos nós de que vivemos nessa realidade. Distorcem falas, gestos e ações (deles) que claramente nos prejudicam, no entanto só querem nos ajudar com suas ``boas´´ ações, já o PR, bom, esse ai é cheio de maldades, quando diz que o povo precisa de emprego, de trabalho, quando diz q ñ temos reservas financeiras, na realidade ele quer nos incentivar a sair de casa p nos matar (realidade ilusória). A essa postura do congresso podemos dar o nome de fascismo.

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                    • G

                      Gregório

                      ± 21 horas

                      Com a desculpa da pandemia e declarando calamidade pública estados e municípios podem remanejar orçamentos, escapar dos limites da lei de responsabilidade fiscal e fazer aquisições sem seguir os rigores da legislação. É uma festa! Ainda mais quando sabem que a conta dessa folia vai para o colo do governo federal. No final, somos nós, os contribuintes, que vamos pagar essa conta. Os salafrários desejam que essa pandemia dure uns 50 anos. Fique atento! Ah, tudo em nome "da saúde do povo"... Sei...

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                      • T

                        Thinker

                        ± 22 horas

                        Previsão por país de percentual do PIB no de impacto e no combate à Covid-19: Reino Unido - 17%; Espanha - 17%; França - 13%; Alemanha - 11%; EUA - 11%; Brasil - 7% (Fonte: BBC News)

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                        • E

                          Eduardo

                          ± 22 horas

                          Diante de um quadro de tamanha magnitude é simplesmente inaceitável que o alto funcionalismo público não seja convocado a colaborar. Urge o corte de salários e penduricalhos de qualquer servidor dos três poderes e das três esferas administrativas que ganhe mais de R$ 15.000,00. Com a palavra o deputado Rodrigo Maia e o senador Davi Alcolumbre.

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                          • F

                            Fernando Cavalcante

                            ± 22 horas

                            Mais uma bate panela escrevendo para a Gazeta, torcendo contra o Brasil. Nossas reservas cambiais são de mais de 2 trilhões, e ainda temos outras fontes de recursos.

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                            • F

                              FB

                              ± 19 horas

                              Dica: reserva cambial não serve para despesa corrente de governo, é para comércio exterior e lastro de pagamento de dívida externa. Exceto se você quiser quebrar o governo em 6 meses. Aí até o funcionalismo federal passará fome.

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                            • E

                              EDUARDO SABEDOTTI BREDA

                              ± 22 horas

                              A mais absoluta falta de noção. Ou faz parte daqueles beneficiários da estabilidade e salário pingando na conta todo dia 30, mesmo que o país acabe.

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                          • F

                            FB

                            ± 22 horas

                            Todo mundo assumindo que esse dinheiro será expropriado violentamente do cidadão através de impostos... exceto que não terá mais setor privado para pagar impostos. Como recolher imposto de “contribuinte” se ele não existe mais? Vai ter servidor público de prefeituras pequenas e média passando fome, tendo que mendigar na rua.

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                            • L

                              Luca

                              ± 22 horas

                              Esse rombo é pra cobrir os supersalários do funcionalismo dos 3 poderes, quem vai pagar é vc que está desempregado e vai pagar caríssimo pra comprar comida, bota na conta do Maia esse ato de solidariedade

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                              • E

                                Edivaldo S

                                ± 23 horas

                                Segundo o Maia essa conta é do governo federal. Vamos gastar. Ou seja os trabalhadores, (se não estiver desempregado) vão pagar a conta. Vai haver desempregados, e miseráveis trabalhando para pagar a conta.....

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                                • E

                                  Edivaldo S

                                  ± 23 horas

                                  Segundo o Maia essa conta é do governo federal. Vamos gastar. Ou seja os trabalhadores vão pagar a conta...

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                                  • A

                                    Adriano

                                    ± 23 horas

                                    Nunca mais sairemos do buraco.

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                                    • G

                                      Gustavo

                                      ± 23 horas

                                      O congresso, governadores e prefeitos não estão preocupados. A conta vai pro contribuinte. Temos que lembrar desses sanguessugas na eleição.

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                                        EDUARDO SABEDOTTI BREDA

                                        ± 23 horas

                                        Tá, considerando que governo nada produz e apenas tira de quem produz, como é que pretendem pagar essa conta?

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