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Relatório do Banco Mundial

Servidores federais têm salários 96% maiores do que de trabalhadores da iniciativa privada

  • PorFernanda Trisotto
  • 09/10/2019 12:21
Manifestantes com faixas em frente ao Palacio Iguacu
Milhares de servidores públicos ocuparam as ruas do Centro Cívico| Foto: Aniele Nascimento/Gazeta do Povo

O salário dos servidores federais no Brasil é, em média, 96% superior ao de trabalhadores da iniciativa privada em funções semelhantes. E essa é uma particularidade brasileira: na comparação com os prêmios salariais do setor público de outros 53 países, a média do funcionalismo federal daqui é a mais elevada. As informações estão no estudo “Gestão de Pessoas e Folha de pagamentos do setor público brasileiro – o que dizem os dados”, do Banco Mundial, apresentado nesta quarta-feira (9).

Para uma comparação, a média do prêmio salarial de servidores públicos em outros países é 21% superior ao de trabalhadores do setor privado. A média do funcionalismo brasileiros, englobando as três esferas administrativas, é de 19%, e são os servidores municipais que puxam esse indicador para baixo.

O relatório aponta que a União emprega cerca de 12% dos servidores públicos brasileiros, e gasta quase 25% do seu orçamento só para pagar a folha. No âmbito federal, o Banco Mundial destaca que, apesar de os gastos totais apresentarem alguma estabilidade, as despesas com o poder judiciário tiveram crescimento expressivo. Em 1995, os gastos do Judiciário representavam 7,3% do total despendido com pessoal do governo federal. Em 2018, esse indicador pulou para 13,8%. A remuneração dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) funciona como teto salarial para o funcionalismo e, atualmente, está fixado em R$ 33,7 mil mensais.

O diagnóstico do Banco Mundial é de que o problema brasileiro não é a quantidade de funcionários, mas sim seus altos salários. Nesse caso, é no funcionalismo federal em que há a maior disparidade. Em 2019, 44% dos servidores federais recebem mais de R$ 10 mil mensais, 22% têm vencimentos acima de R$ 15 mil e 11% ganham mais de R$ 20 mil. Com uma renda particularmente alta na comparação com a realidade brasileira, quase dois terços dos servidores estão na faixa dos 10% de brasileiros com maior renda no país, de acordo com dados da PNAD 2015 usados no relatório.

Especificidades dos servidores estaduais e municipais

Também no âmbito dos governos estaduais, os servidores públicos recebem prêmios salariais até 36% maiores do que de trabalhadores na iniciativa privada. O problema nesse caso é que a situação fiscal dos estados brasileiros é mais delicada do que a do governo federal.

De acordo com o Banco Mundial, 20 dos 27 estados brasileiros já atrasaram o pagamento de servidores efetivos ou terceirizados. “Essa situação reflete o fato de que cerca de metade desses entes comprometem mais de 60% da sua Receita Corrente Líquida (RCL) com despesas com pessoal. Como o pagamento de servidores é a parte mais imutável do orçamento, resta pouco espaço para alocação de recursos em investimentos e outras despesas correntes”, explica o documento.

Já no caso dos servidores municipais, a situação é outra: eles possuem salários similares aos do setor privado, na média, e não há prêmio salarial.

Reunindo os servidores das três esferas administrativas, o Brasil possui um contingente de 11,5 milhões de funcionários públicos. Em 2017, foram gastos R$ 725 bilhões com o pagamento de todos. Esse valor é equivalente a pouco mais de 20 vezes o gasto atual do Bolsa Família – orçado em R$ 30 bilhões por ano, e que atende a 13,5 milhões de famílias por mês.

“Para além do prêmio salarial, o servidor público brasileiro dispõe de estabilidade, de forma que o risco de demissão é muito baixo uma vez sendo admitido”, lembra o relatório. Até hoje o Brasil discute projetos de lei que preveem a possibilidade de demissão dos servidores. Vale ressaltar que a taxa de desemprego no país anda estacionada na casa dos 12%.

As reformas que devem ser feitas

A avaliação do Banco Mundial é de que a estrutura do setor público brasileiro é muito complexa: são pelo menos 300 carreiras diferentes, com 117 tabelas de progressão salarial distintas. Uma primeira ação do estado brasileiro é a de diminuir esse número, buscando a consolidação em carreiras transversais com atribuições amplas.

Esse tipo de mudança afetaria os profissionais que ainda ingressarão no serviço público nos próximos anos. Para eles, a sugestão é de restringir os aumentos salariais não relacionados a progressões salariais por três anos. Essa medida, associada a concessão de reajustes com base na inflação e que prevê uma taxa de reposição de nove contratadas para cada dez aposentados, pode representar uma economia superior a R$ 200 bilhões até 2030.

Por fim, o relatório sugere uma política de redução dos salários de entrada no serviço público. A estimativa é de que uma diminuição de 10% desses valores pode gerar uma economia acumulada de R$ 26,3 bilhões – quase o orçamento do Bolsa Família.

44 COMENTÁRIOSDeixe sua opinião
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Comentários [ 44 ]

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  • N

    Nícolas Teixeira

    ± 4 dias

    Confesso que gostaria da análise "quanto custa um empregado da iniciativa privada vs funcionalismo", ao contrário do "quanto ganha". Tenho lá minhas dúvidas se a diferença, para aqueles que "carregam piano" (não o alto escalão, que os jornalistas adoram usar para justificar seus argumentos) é essa coisa toda...

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    • N

      Nícolas Teixeira

      ± 4 dias

      Aliás, a falta de tecnicidade nos quadros e o excesso de Direito (burocracia legalista) não colaboram para a eficiência da máquina.

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  • L

    Leandro

    ± 9 dias

    Vamos pagar 5 mil pro auditor e querer que ele não pegue $$$$ por fora, excelente.

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    • R

      Rocha Dias

      ± 9 dias

      Fale por você!

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  • J

    Jose Dambros

    ± 13 dias

    Acredito que o problema não é o salário dos servidores federais ser alto e sim o salário dos trabalhadores da iniciativa privada ser muito baixo. Outra solução seria que os empresários paguem melhor. Com exceção das micro e pequenas empresas existe muita gordura e muita mentira no mundo empresarial. Nem vamos falar em sonegação e leis para protege-los. Quanto aos funcionários públicos o certo seria cortar alguns direitos e estabilidade. O que garante a estabilidade é trabalhar muito, honestidade e ética.

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    • A

      Ana Gonçalves Freut

      ± 9 dias

      Se pagassem melhor, haveria mais inflação. Havendo inflação há reajuste para servidores. E o ciclo se cria. Logo, solução inválida.

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  • L

    Luciano Wood

    ± 13 dias

    A diferença de valores entre privado e público DEVERIA ser por CAPACIDADE, PRODUTIVIDADE, EFICIÊNCIA. SE QUALQUER funcionário TÊM ESTES REQUISITOS, então merece ter super salários. MAS SÃO RAROS no funcionalismo público funcionários com o mesmo comprometimento E busca incessante por melhoria contínua. O serviço que a população recebe por PAGAR ALTOS SALÁRIOS E BENEFÍCIOS aos funcionários PÚBLICOS É DEPRIMENTE

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      David Gaertner

      ± 13 dias

      Sou servidor publico municipal, não tenho nenhum dos beneficios que alguns dos federais tem Mas pergunto: e o empresário bondoso que se recusa a poe CPF na nota? E a empresa de manutenção que usa peça usada como nova? Etc,etc,etc. Como fica?

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      • P

        Paulo roberto costa da silva

        ± 13 dias

        Ainda que seja legal, o contingente de servidores públicos em todas as esferas é absurdamente grande, poderia ser bem menor. Entretanto, enquanto o corporativismo político e o interesse eleitoreiro persistir isso não vai parar. E o governo que arque com os absurdos custos e sem um instrumento para reduzir está abetração. Nisso a reforma da Previdência não consegue aumentar suas necessidades de recursos!

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        • C

          Carlos Andrade

          ± 9 dias

          Serviços de saúde, educação e polícia, sempre estão com o efetivo aquém do necessário.

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        • R

          RMSL

          ± 13 dias

          Sou servidor federal. Não acho que deveria diminuir a quantidade pois no órgão que trabalho já tem a metade do que tinha a 20 anos atrás. Porém, os salários sim deveriam ser a metade do que são hoje. O governo economizaria muito se a partir de hoje fizessem novas regras salariais.

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      • M

        MIRIAM CRISTINA

        ± 13 dias

        Servidor público brasileiro, custo padrão suíço, serviços bengaleses. Salários fora da média, férias, licenças prêmio, emenda tudo, e outros benefícios, estabilidade, tem muita coisa errada, há muito tempo, até quando conseguiremos sustentá-los?

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        • J

          Jose Dambros

          ± 13 dias

          Funcionários da iniciativa privada brasileira, custo padrão africano, serviços europeus.

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          RMSL

          ± 13 dias

          Sou do Executivo Federal. Quanto aos salários está certa mas outros benefícios que fala é só para Judiciário, Legislativo e Procuradores. Licença Prêmio não existe para nós desde 1988.

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      • S

        STF

        ± 14 dias

        Funcionário público passa anos estudando para passar em concurso, dos sem chuncho. Deveríamos ter o melhor serviço do mundo porque são pessoas híper qualificadas, mas bastou passar já vira um revoltado e preguiçoso porque não tem chefe!

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        • R

          RMSL

          ± 13 dias

          Não tem Avaliação de verdade. O dia que colocarem na Lei e tiver avaliação séria do povo e das chefias vai ver como mudarão.

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        • H

          Helena Maria de Souza

          ± 13 dias

          E porque tem estabilidade.

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      • S

        STF

        ± 14 dias

        É o contribuinte trabalhando, de todas as formas, para o servidor, ao invés de ser o contrário.

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        • J

          julio marcos Correia

          ± 14 dias

          São os servidores que ganham muito ou a iniciativa privada que paga muito pouco?????

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          • D

            David Gaertner

            ± 13 dias

            Boa colocação

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          • M

            MIRIAM CRISTINA

            ± 13 dias

            Sem produtividade inclusive do serviço público, não há como sustentar castas que ganham entre 1000 a 2000% da renda média de um trabalhador brasileiro. Não há logica.

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          • S

            STF

            ± 14 dias

            A iniciativa privada paga pouco então o contribuinte não pode sustentar uma casta que ganha mais do que ele. Entende??

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        • M

          Marcos Ctba

          ± 14 dias

          serviço publico deve ser temporário e não vitalicio.

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          • D

            David Gaertner

            ± 13 dias

            É, todo mundo deveria sse piloto de carochinha de cachorro quente ou pipoqueiro

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          • J

            julio marcos Correia

            ± 14 dias

            Kkkkkkkkkkkkkk

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        • R

          RMSL

          ± 14 dias

          Tem que ter redução nos salários iniciais sim, mas lembrando que os melhores estão no serviço público pois são Concursados. Claro que ainda tem muitos estorvos que entraram antes de 1988 e sem concurso, mas depois de 1988 só com concurso (eu acho).

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          • E

            Edson - Sítio Cercado

            ± 13 dias

            Ana Gonçalves Freut: Negativo. Se você se esforçar vai ter emprego melhor que outros. Ou quer tudo de mão beijada? Trabalhe e estude mais e terá sua recompensa. Aqui não é Socialismo/Comunismo que nivela todos. É Capitalismo e vale o esforço individual e o merecimento.

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          • A

            Ana Gonçalves Freut

            ± 14 dias

            Ah sim, porque alguém passa numa prova merece montar nas costas dos mais pobres... Ninguém é melhor do que alguém pq passou numa prova, e muito menos deveria ser privilegiado por isso!

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        • E

          Edson - Sítio Cercado

          ± 14 dias

          Servidor Aposentado NÃO pode ganhar 20, 30 ou 40 mil por mês. Tem o teto do INSS de 5.600,00 que tem que ser para Todos. E poderiam reduzir o salário inicial em tipo 20%... assim um Procurador Federal ao invés de entrar com 17 mil por mês entraria com 13.600,00 que é um bom salário inicial. E o principal é reduzir salários e mordomias do LEGISLATIVO e do JUDICIÁRIO que são exagerados.

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          • M

            mezz

            ± 14 dias

            mezz: Vc deve questionar o tal do direito adquirido. Mas aí também entra no debate da segurança jurídica porque essas pessoas não tiveram a oportunidade de optar antes por uma previdência complementar

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          • M

            mezz

            ± 14 dias

            Já é para todos. Eu mesmo entrei no RGPS e optei pelo RPC, prefiro ficar no teto e ter uma previdêcia complementar, deus me livre depender da União, daqui a 20 anos não vão ter dinheiro pra me pagar, não existe segurança jurídica.

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        • F

          FRANCIELY

          ± 14 dias

          O serviço privado paga pouco e quem recebe a culpa? Os servidores públicos! Bingoooooo

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          4 Respostas
          • M

            MIRIAM CRISTINA

            ± 13 dias

            Uma horda de trabalhadores para sustentar uma casta que presta em geral um péssimo serviço. Os que deveriam ganhar bem não ganham, professores, profissionais da saúde e segurança. Todos os que grampeiam furam e carimbam ganham uma fortuna.

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          • M

            mezz

            ± 14 dias

            Ana Gonçalves Freut: Não são. O que acontece no setor privado é arrocho salarial. Vc demite um pessoa qualificada ou esta vai para um emprego melhor e a empresa contrata um mais jovem pela metade do salário e assim em diante, enquanto o servidor permanece no mesmo emprego. Há carreiras que passam anos sem reajuste. O problema do setor privado é extamente a rotativadade, o trabalhador está voltando para trás e o empregador barganhando e pagando salário baixo para pessoas qualificadas. Procura um cara que trabalha no mesmo banco há 30 anos e vê se ele não teve aumento todo ano (tem data base). Agora vê um servidor e olha se ele teve aumento todo ano (nao tem data base)

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          • A

            Ana Gonçalves Freut

            ± 14 dias

            Que raciocínio infantil. Como se não houvesse reajuste nos salários dos servidores se houvesse um incremento nos valores do setor privado... Aliás, os reajustes do setor público historicamente são acima do setor privado, o que ajuda a explicar essa distorção.

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          • M

            mezz

            ± 14 dias

            Pagam cada vez MENOS e as pessoas aceitam para não ficarem desempregadas. Nesse caso, o empregador tem pleno controle sobre a remuneração, pode barganhar sempre pra baixo. No caso do serviço público não. Se você colocar um salário de 5 mil pra auditor, uma pessoa qualificada JAMAIS fará concurso pra auditor. Quem passa num concurso desse é alguém que já ganha mais de 5 mil em outro emprego (é o caso de dois amigos meus que são auditores da Receita). A lógica é totalmente diferente. Mas tem gente burra com viseira que prefere não entender.

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        • L

          Leandro

          ± 14 dias

          Vão pagar 5 mil pra auditor da receita, 4 pra PF? Povo chorão, quem ganha mais tem responsabilidade muito maior... tem que criticar os valores e auxílios acima do teto, isso sim é vergonhoso

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          1 Respostas
          • M

            mezz

            ± 14 dias

            Deve ser porque qualquer segurança de shopping tem a mesma qualificação de um policial federal e qualquer contador com CRC tem a mesma qualificação de um auditor da receita federal que passou por um concurso com várias fases e com mais de 10 disciplinas (economia, direito, matemática, estatística, etc). É uma comparação totalmente descabida. Vc pega uma média de pessoas ordinárias e compara com pessoas acima da média, que passaram por uma seleção (por mais que achem que não significa nada, mas é um grande filtro).

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        • E

          Edivaldo S

          ± 14 dias

          Porque não faz uma tabela por salário, tipo presidente 20 salário, de****do 18, juiz 15, até 1 salário mínimo. Subiu o salário mínimo sobe de todos. Sem auxílio moradia auxílio terno plano de saúde de camisinha etc...haaaaaaa é inconstitucional....

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          • M

            mezz

            ± 14 dias

            Ué, e qualificação? Presumo então que a média dos trabalhadores da iniciativa privada passam por uma rigorosa seleção idêntica à do serviço público (e impessoal, sem aquele pitaco do recrutador e aquele QI do contatinho dentro da empresa).

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            • C

              Carmo Augusto Vicentini

              ± 14 dias

              vergonhoso...

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              • E

                Emerson

                ± 14 dias

                Aproveitando o ensejo, gostaria de ampliar o leque e não deixar a bomba relógio apenas nas mãos dos servidores mas de toda a cúpula política e jurídica nacional com salários afortunados mensais + auxílio moradia + auxílio biblioteca nova + verba de gabinete + cartões vergonhosos corporativos + vida mansa = orçamento apertado!!!

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                • M

                  mezz

                  ± 14 dias

                  E os numeros comissionados? Só no Congresso são 10 mil!! 10 mil!!! É gente pra kct, mais que a população de muitos municipios e, consequentemente, mais que a a quantidade de servidores de muitos municipios e até estados.

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              • J

                Joao grandao

                ± 14 dias

                e pasmem: uma boa fatia de servidores aposentados recebem benefício superior aos funcionários da ativa de função similar ... onde será que a reforma da previdência deveria focar?? hein??

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