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Funcionalismo

Eles são a maioria dos servidores públicos brasileiros. E os que ganham menos

  • 27/01/2020 10:40
Professora e alunos em sala de aula em escola municipal.
Na média, servidores municipais ganham menos que os estaduais e federais. Nas cidades, cerca de 40% dos funcionários públicos são profissionais de educação e saúde, com contato direto com a população.| Foto: Josue Teixeira/Arquivo/Gazeta do Povo

Dentro do funcionalismo público, há uma discrepância de remuneração entre os três níveis federativos que persiste ao longo do tempo. Os servidores que são a maioria – representam 60% dos vínculos do setor público – são os que ganham menos. Eles são os funcionários do nível municipal, que recebem, em média, um terço do rendimento dos federais. Os dados estão no Atlas do Estado Brasileiro 2019, do Ipea, que analisou a evolução do setor ao longo das últimas três décadas, entre 1986 e 2017.

Ao longo dessas três décadas, a expansão na quantidade de vínculos no setor público foi concentrada nos municípios – passou de 1,7 milhão em 1986 para 6,5 milhões em 2017, um crescimento de 276%. Essa expansão fez com que o nível municipal, que representava 34% do total de vínculos do funcionalismo, passasse a 57%. “Em outros termos, o Executivo municipal é o grande empregador no setor público brasileiro”, explica o Ipea.

De acordo com o instituto, esse movimento de municipalização da burocracia brasileira foi uma tendência que começou nos anos de 1950, ganhou força na década de 1970 e foi acentuada após a promulgação da Constituição, em 1988.

“Os municípios ampliaram suas competências e atribuições, incluído o provimento de serviços que integram o núcleo do Estado de bem-estar – educação, saúde e assistência –, que respondem por parte expressiva dessa expansão”, explica o Atlas. De acordo com os pesquisadores, nos municípios, cerca de 40% das vagas são ocupadas por profissionais do chamado"núcleo-duro" dos serviços de educação e saúde: professores, médicos, enfermeiros e agentes de saúde.

O período analisado na pesquisa coincidiu com o de crescimento no número de municípios no Brasil, que teve um salto significativo entre os anos de 1980 e 1990. A quantidade de cidades brasileiras tidas como inviáveis fez o governo de Jair Bolsonaro propor que municípios pequenos e com receitas próprias irrisórias fossem incorporados por cidades vizinhas maiores. O assunto está na PEC do Pacto Federativo, em análise no Congresso Nacional.

Salários mais baixos nas prefeituras

No mundo do funcionalismo, os servidores municipais são os que ganham menos – seus rendimentos são os que mais se aproximam da média registrada na iniciativa privada. Ao longo das três décadas analisadas pelo Ipea, a média salarial dos funcionários públicos de municípios passou de R$ 2 mil, em 1986, para R$ 2,8 mil em 2017. Nesse período, a média salarial dos trabalhadores da iniciativa privada foi de de R$ 2,5 mil para R$ 2,4 mil.

Na comparação com os salários de outros servidores do Poder Executivo, fica clara a discrepância entre as remunerações. No nível federal, as remunerações variaram de R$ 4,8 mil para R$ 8,5 mil, em média. Já na esfera estadual, os salários passaram de R$ 3,6 mil para R$ 4,6 mil no período.

A variação na remuneração dos servidores municipais pode estar relacionada a mudanças no regime de contratação desses servidores. Os estatutários aumentaram a participação: eram 66% em 1986 e passaram a 86% do total em 2017. Os celetistas caíram de 30% para 7,6%, enquanto os vínculos temporários passaram de 1% para 8%.

Na avaliação do Ipea, esse aumento é um indício de mais profissionalização das burocracias locais e é positiva. “Nos municípios os sistemas de espólio, que incluem demissões e contratações motivadas por razões político-eleitorais, são mais vigorosos; haver uma parcela maior recrutada por regime jurídico único, por sua vez, sugere que esse sistema se enfraqueceu”, avalia o estudo.

Os números dos servidores públicos estaduais e federais

A expansão mais vigorosa dos vínculos municipais mudou um pouco a representatividade dos servidores.

No caso dos estaduais, ao longo de três décadas eles passaram de 2,4 milhões para 3,7 milhões de pessoas. Mas em termos relativos eles perderam participação, passando de 47,9% do total em 1986 para 32,3% em 2017.

No caso dos servidores federais, civis e militares, houve uma expansão de 923 mil funcionários em 1986 para 1,18 milhão em 2017. A participação desses servidores no bolo do setor público também diminuiu: caiu de 18,1% para 10,4%.

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Comentários [ 50 ]

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  • P

    Paulo Reckziegel

    ± 6 dias

    Ainda é muito. Precisa reduzir pela metade, pois o inchaço da máquina pública é exagerado. Não há quem aguente pagar tanta gente!

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    • B

      BS.

      ± 4 dias

      Elen: Haha, boa

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    • E

      Elen

      ± 4 dias

      Não diga! E todos os procedimentos administrativos serão resolvidos automaticamente. Os processos irão passear dentro das instituições à noite sozinhos e, de forma autônoma irão dar -se andamento automaticamente. Você é um "jênio brilhante". Lembrando que professores, guardas municipais e policiais também são funcionários públicos. Peça para diminuir a segurança pública também. Os robôs do Bolsonaro pegarão em armas para fazer a segurança pública 24 horas, 365 dias ao ano. Mania que brasileiro tem, de vomitar besteiras pois não é racional.

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  • C

    Conan

    ± 6 dias

    Ue gazeta, pra vcs os servidores públicos não são todos marajás? Viu o q dá ficar falando sem ver a realidade?

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    • B

      BS.

      ± 4 dias

      Eles estão tendo que publicar algumas verdades, de afronta a lei basta.

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  • J

    jaimeguaira

    ± 6 dias

    No fim das contas o que importa não é se a Pessoa ganha 30.000 Reais ou mais, isso não e o mais importante. A pergunta que deve ser feita é: merece o que ganha? Se não merece...demita... se vale muito ...valorize...simples oras, agora por que a mérito não é discutido?

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    • B

      BS.

      ± 4 dias

      Neto: Você é aluno do professor Raimundo? Rs

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    • N

      Neto

      ± 5 dias

      Divirjo. 30k é demais. Algo em torno de 22k deve ser o teto (como em Sao Paulo). Mais que isso, vá para iniciativa privada e boa sorte.

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  • J

    jaimeguaira

    ± 6 dias

    Há no Funcionalismo, uma Elite, e não é o Executivo....como sempre...quando é pra bater...soca-se o mais fraco...muda Brasil!!!

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  • S

    silvio adriano weber

    ± 6 dias

    É lastimável perceber que não há nos comentários abaixo nenhum apoio aos professores e às escolas públicas. Mudar a realidade da educação não exige apenas um esforço da classe política, mas também de toda a sociedade que precisa valorizar os profissionais da educação, as escolas e os estudantes. Ao ler os comentários, não consigo ver os cidadãos brasileiros tratando com o devido respeito as pessoas que que compõem o universo da educação.

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    • E

      Elen

      ± 4 dias

      Colocação perfeita! Os que vem destilar asneiras aqui devem desconhecer que professores, guarda municipais, policiais são funcionários públicos também. Esses comentários só refletem o quanto a educação faz falta e é intrínseca a evolução de um país.

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  • S

    Sr. Walker

    ± 6 dias

    Trabalham meio expediente apenas.

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    • B

      BS.

      ± 4 dias

      Então vai você cuidar dos filhos dos outros no meio expediente, falastrão.

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  • I

    Itana Gimenes

    ± 6 dias

    Pois é, porque o sistema judiciário tem que ganhar tão mais em todos os níveis

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  • M

    mezz

    ± 6 dias

    E também os menos escolarizados e qualificados.

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    • B

      BS.

      ± 4 dias

      E por qual motivo será, criatura? Será que é por que a politicagem que junto com o mercadinho que você defende e ao capital que JAMAIS TERÁ ACESSO não querem??

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  • R

    Rafael Del Bel Vetrone

    ± 6 dias

    E muitas vezes, são as categorias mais sindicalizadas e esquerdizadas, principalmente professores.

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    • B

      BS.

      ± 4 dias

      Elen: Essa bolha vem sendo criada há anos pelo Olavo doidão de Carvalho.

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    • E

      Elen

      ± 4 dias

      Nota-se que você vive em uma bolha, em um planeta absolutamente diferente do mundo real.

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  • R

    Robson Eduardo

    ± 6 dias

    AS municipais são a maioria e também, talvez por isso mesmo, são a massa de manobra dos sindicatos e corporações que querem defender privilégios próprios. Os municipais de Curitiba já pagam 14 por cento para a previdência, quando a reforma estava colocando os federais na mesma situação os pobres funcionários da prefeitura estavam ajudando a malhar a reforma.

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    • B

      BS.

      ± 4 dias

      E deixa as crianças na rua, não é? massa de manobra é você, que pensa que com 100 reais na bolsa é banqueiro. Manezão.

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  • R

    Rômulo Viel

    ± 6 dias

    Exatamente. Os servidores federais são a casta de magnatas.

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    • M

      mezz

      ± 6 dias

      "Casta de magnatas". Esse aí vive mesmo no mundo da lua. Liberaloide sem noção.

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  • K

    Karpeno

    ± 6 dias

    Gazeta do Povo, meu comentário não é seu direito autoral.

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    • B

      BS.

      ± 4 dias

      Comentário é uma coisa, ofensa é outra.

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    • E

      Elen

      ± 4 dias

      Então não venha bostejar no site deles.

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  • T

    THIAGO

    ± 6 dias

    isso que dá gritarem por 16 anos LULA LIVRE..

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    • B

      BS.

      ± 4 dias

      Thiago, você acha que algum governo anterior fez alguma coisa?

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  • H

    Henrique Medeiros Duarte

    ± 6 dias

    Enquanto os Brasileiros ficarem votando nesses partidos como: CENTRÃO: DEM MDB PSDB PP SD PSB e PT REDE PSOL PCdoB.........nada vai mudar, essa politicagem a mais de duas décadas, se especializou em consumir toda a arrecadação. Funcionalismo da Saúde da Educação e Segurança, que deveriam ser os mais bem remunerados, infelizmente temos essa triste realidade.

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    • B

      BS.

      ± 4 dias

      ValmirBCardoso: e qual seu argumento? Doeu o que ele disse?

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    • B

      BS.

      ± 4 dias

      Karpeno: EXAto

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    • V

      ValmirBCardoso

      ± 6 dias

      Marcos Chatinho: rapaz vc tem alguma doença grave *** só fala besteira

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    • K

      Karpeno

      ± 6 dias

      Bla bla bla. O que muda tudo é o nível intelectual da população. A única coisa que assusta quem está no poder é a capacidade do eleitor pensar por sí mesmo.

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    • M

      Marcos Chatinho

      ± 6 dias

      Para resumir o teu mimimi, quem presta é a direita. Vai nessa, bobo. Eu só me pergunto onde estava e o que fazia a tal direita virtuosa, guardiã da moral e bons costumes, durante os 16 anos de PeTe! Hum hum. Caiu no conto do vigário você. É a direita que presta ... ai ai. Tosco.

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  • W

    WILSON VICENTE COSTA DE ALVARENGA

    ± 6 dias

    Na verdade estou surpreso, ultimamente eu só vejo reportagens aqui na Gazeta com um viés negativo sobre o funcionalismo público.

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    • B

      BS.

      ± 4 dias

      exato, esse é o problema. A falta de administração. Veja, no Canadá e mesmo nos EUA as escolas públicas capacitam os professores. Os salários são dignos. Assim eles podem dar aulas e ter como sustentar sua família. Nada é uma mão só.

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    • B

      BS.

      ± 4 dias

      Alex Fox: mentira;

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    • A

      Alex Fox

      ± 5 dias

      José Carlos: EU SOU SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. E eu sei que minha condição é privilegiada, que ganho muito mais do que meus pares na iniciativa privada, que servidores estaduais e municipais em funções de muita responsabilidade ganham muito menos do que eu...

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    • J

      José Carlos

      ± 6 dias

      Alex Fox: ou talvez um cidadão que precise de funcionários públicos, ao contrário de você que deve viver no fundo de uma caverna e não precisa de ninguém

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    • A

      Alex Fox

      ± 6 dias

      Viés negativo ? Você é servidor público federal ?

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    Sandro Rones

    ± 6 dias

    Quando existe uma administração eficiente, não existe nada de errado com o executivo do funcionalismo: nem municipal, nem estadual, nem federal. Um país continental como o Brasil não pode prescindir do serviço público, ainda mais com uma política de caráter tão dissidente como a nossa. O serviço público foi largamente ampliado na época do militarismo, tendo consciência o estado de que precisava ser uma presença forte. Faca de dois gumes... mas não podemos negar de que se bem administrado o serviço público pode ter um lado muito bom.

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    1 Respostas
    • R

      Rômulo Viel

      ± 6 dias

      Mas o artigo não trata disso. Trata da discrepância entre os níveis de funcionarismo.

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  • M

    Marcos Chatinho

    ± 6 dias

    Os funcionários públicos, em especial os professores, são estigmatizados pelo próprio Estado e governo de plantão.

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    • B

      BS.

      ± 4 dias

      THIAGO: mimimimi Co VAR DE

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    • B

      BS.

      ± 4 dias

      Marko: exigir os direitos incomoda? Ou é melhor dar seu imposto para os políticos?

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    • M

      Marko

      ± 6 dias

      THIAGO: "uma seleta parte"?!?!? Acho que não hein... E se for mesmo uma seleta parte, onde estava a outra parte que, sendo maioria, deixou que poucos barulhentos os estigmatizassem desse jeito? Os professores de verdade tem que coibir aqueles militantes, caso contrário, dá no que deu.

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    • M

      Marko

      ± 6 dias

      Alex: É isso mesmo. Conseguiram esse estigma porque eles mesmos se deixaram levar pelos interesses dos sindicatos que, sabemos, não se preocupam nada com o ensino realmente. O pior é que essa leva de professores vai demorar a sair...

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    • T

      THIAGO

      ± 6 dias

      Alex: Respeito se conquista e não se exige da sociedade. Como educadores deveriam saber disso. Por uma seleta parte da classe que grita LULA LIVRE e que aparece na mídia defecando em praça publica em rosto de candidato presidenciável, acaba denegrindo e respingando em toda a classe. Para tratamento com respeito antes de tudo é necessário se dar ao respeito ...

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    • A

      Alex

      ± 6 dias

      Discordo sr. Chatinho. Os professores, em especial os que são inclinados ao sindicalismo, que fazem greves, são violentos e, pior, não dão a mínima para o prejuízo aos alunos, são esses os que mais gritam e são os que merecem o estigma, não do Governo, mas da Sociedade. Confrontam a polícia, ameaçam invasões, deixa rastros de depredações. A luta por melhores direitos deveria ser restrito ao grupo que busca a melhoria, mas sem prejuízos para o povo que deles dependem. Se as aulas dadas tivessem metade da vontade desse grupo, nosso índice de educação estaria melhor colocada.

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    • D

      Dionisio Francisco Grabowski

      ± 6 dias

      De acordo,mas são os primeiros a aderirem a greves e são os primeiros a ensinarem errado sempre no contexto da esquerda! Concorda?

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