Bukele, o herói incidental do Haiti

O Haiti sempre pareceu não ter solução. Mas isso começa a mudar com a chegada dos soldados de Nayib Bukele. A resposta do presidente salvadorenho ao desaparecimento de quatro técnicos militares de seu país, que fazem parte de uma missão da Organização das Nações Unidas, abriu uma nova página na história do Haiti.

Bukele despachou 2.500 soldados para uma operação de resgate que a ONU se furtou de fazer. Em aproximadamente dez dias, El Salvador reuniu um efetivo semelhante ao que a missão multinacional levara mais de um ano para colocar no Haiti. A operação de resgate é tão colossal que passou a interferir positivamente no equilíbrio de poder haitiano, e o combalido Estado haitiano viu uma possibilidade de recuperar parte do país.

O desastre haitiano expõe uma falência que as sucessivas intervenções internacionais não conseguiram reverter. Depois do assassinato de Jovenel Moïse, em 2021, a paralisia política aprofundou a distância entre o governo em Porto Príncipe e o país que deveria governar. A ajuda externa manteve estruturas funcionando sem assegurar a efetiva recuperação do território.

Em um estudo que escrevi com outros pesquisadores do Center for a Secure Free Society e da Florida International University, analisamos essa transformação do crime em insurgência que levou o Haiti a ser literalmente dominado pelos grupos armados. Organizações alimentadas pela proteção de políticos e empresários adquiriram autonomia para desafiar seus antigos patrocinadores e subjugá-los, tomando conta do país quase por completo.

Diversas missões internacionais tentaram repor a ordem. O Brasil chegou a liderar uma delas entre 2004 e 2017. A força de estabilização chegou a levar um certo nível de controle estatal a algumas regiões do país e até criou as condições para a realização de eleições. Mas não durou muito. Com o fim da missão, constatou-se que não havia legado institucional e que, sozinhos, os haitianos retrocederiam no caos. Qualquer semelhança com a intervenção no Rio de Janeiro, em 2018, não é mera coincidência.

Uma nova missão internacional, desta vez liderada pelo Quênia, assumiu o trabalho de comandar a chamada Força de Supressão de Gangues. Houve avanços locais em áreas da capital, Porto Príncipe, mas os grupos de insurgência criminal não retrocederam nem perderam força. Isso se devia ao fato de que havia pouco contingente militar disponível, recursos escassos e, digamos, uma certa falta de vontade de partir para cima dos bandidos.

O sequestro e possível assassinato dos quatro militares salvadorenhos mudou o jogo. Bukele viu o custo de não agir nesse caso

Abandonar os militares desaparecidos e encerrar a campanha sem resultado atingiria a reputação sobre a qual construiu sua projeção internacional. Bukele domou a brutalidade das organizações criminosas em seu país e não aceitou ver os bandidos do Haiti levando a melhor sobre seus homens. Por isso, ele montou uma autêntica operação de guerra no país caribenho, ação que pode ter transformado a melhor alternativa que o Haiti teve em décadas para enfrentar o crime e a violência.

O presidente Bukele avisou que não se tratava de uma invasão. A ONU, que não moveu uma palha para proteger e recuperar o pessoal desaparecido, antecipou-se para dizer que não tinha relação com a mobilização dos salvadorenhos. As ONGs começaram a gritar, dizendo que a bukelização do Haiti levaria à violação dos direitos humanos (como se o Haiti deixasse de ser um paraíso escandinavo para se tornar um inferno tropical).

Para surpresa dos críticos, o governo local celebrou. Não apenas disse que os homens de Bukele eram bem-vindos, como passou a atuar ao lado deles. Os resultados obtidos em dias de operação conjunta são notáveis e mostram como a ONU é boa apenas para pagar um bom adicional em dólares para os militares dos países que vão passar uma temporada como capacetes azuis. Nos últimos dias, um ataque de drone mandou pelos ares o quartel-general de Wilson Joseph, o chefe da gangue 400 Mawozo. Joseph não estava no local, mas dezenas de membros da organização foram abatidos. O baque foi tamanho que Joseph pediu para conversar e quer negociar uma trégua.

A contraofensiva liderada desde San Salvador ganhou o apoio da República Dominicana, que reforçou a presença na fronteira com o Haiti para evitar a fuga dos criminosos. Além disso, os dominicanos estão compartilhando inteligência e logística para dar suporte às tropas de Bukele. Washington também ofereceu apoio logístico.

A presença de El Salvador merece apoio pela oportunidade que abre de reduzir o poder territorial das facções. Seu resultado terá de ser medido pela capacidade da polícia haitiana de permanecer onde os soldados avançarem e de proteger quem deixar de obedecer às gangues. Sem isso, a população continuará calculando quando os criminosos voltarão. O desafio será converter a superioridade militar em autoridade que sobreviva à saída dos aliados em algum momento.