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PPSA

Privatização da estatal do pré-sal opõe Guedes e militares. Entenda o conflito

  • Brasília
  • 11/09/2020 12:54
Ministros Paulo Guedes (Economia) e Bento Albuquerque (Minas e Energia).
Ministros Paulo Guedes (Economia) e Bento Albuquerque (Minas e Energia).| Foto: Saulo Cruz/MME/Divulgação

A privatização da Pré-Sal Petróleo S. A. (PPSA) – a estatal que gere os contratos de exploração dos campos do pré-sal e que faz a comercialização do óleo-lucro que cabe à União – vem opondo a equipe econômica e parte da ala militar do governo.

O ministro Paulo Guedes (Economia) defende vender a companhia para ajudar a tapar o buraco nas contas públicas, enquanto o ministro Bento Albuquerque (Minas e Energia) é contra a ideia e aceita somente estudar outras formas de comercializar o óleo-lucro da União.

A estatal foi criada em 2010 para gerir os contratos de exploração de petróleo e gás no regime de partilha do pré-sal assinados entre a União e as petroleira, e também para cuidar da comercialização do óleo-lucro que fica com a União. Nos contratos de partilha, as petroleiras são obrigadas a entregar à União um percentual – definido em leilão – dos barris de petróleo e gás produzidos. Depois, cabe à PPSA vender esses barris no mercado e repassar o dinheiro para o caixa do Tesouro.

A PPSA estima que vai receber R$ 424 bilhões de 2020 a 2032 com a comercialização do óleo-lucro dos 17 contratos existentes. A estimativa foi feita considerando preços de óleo e gás de US$ 60 por barril e US$ 5 por milhão de BTU, respectivamente, taxa de câmbio de R$ 4 por dólar e capacidade de 50 mil a 220 mil barris por dia por poço produtor. O ano-limite escolhido foi 2032 porque é esperado para esse ano o pico de produção: 3,9 milhões de barris por dia.

Além disso, é esperado que a União receba mais R$ 349 bilhões em royalties e R$ 227 bilhões em impostos nesse período. O número pode aumentar, pois novos contratos devem ser assinados em 2021 caso o regime de partilha continue em vigor.

De 2013 (data do primeiro contrato) a junho de 2020, a PPSA comercializou R$ 1,11 bilhão com a venda de barris fruto dos contratos do pré-sal, dinheiro que foi pra Conta Única do Tesouro.

É de olho em todo esse montante previsto para os próximos anos que Paulo Guedes defende a privatização da empresa. O dinheiro seria usado para abater a dívida pública, que está tendo um forte e rápido aumento em virtude dos gastos extras com a pandemia.

A PPSA está na lista das quatro grandes vendas que Guedes quer fazer ainda neste mandato. As outras são Eletrobras, Correios e Porto de Santos. Segundo o ministro, há convergência no Senado para privatizar a Eletrobras e a PPSA. No Congresso, faltaria apenas "combinar" com a Câmara.

Ministro Bento é contra a privatização da PPSA

Porém, o assunto não está pacificado dentro do próprio governo, tanto que a estatal do pré-sal nem sequer foi incluída no Programa de Parcerias de Investimentos (PPI), uma espécie de primeira fase antes da privatização. O ministro Bento Albuquerque, almirante de esquadra, posto mais alto da Marinha, vem dando declarações públicas contra a venda da estatal.

Em entrevista coletiva a jornalistas em julho, Bento declarou que “não existe nenhum trabalho para privatizar a PPSA”. Ele lembrou que a estatal foi criada em 2010 porque a lei do pré-sal determinou que um órgão governamental deveria fazer a gestão dos contratos do pré-sal e a comercialização do óleo-lucro da União.

Por fim, disse que as atividades da empresa até poderiam ser feitas por outro órgão governamental, mas que isso não estava em discussão no Ministério de Minas e Energia (MME).

“Não se fala em privatizar a PPSA, porque não é uma empresa que possa ser privatizada, as atividades dela deverão ser sempre feitas pelo governo ou por órgão governamental”, disse, completando que a estatal é “bastante enxuta”, com cerca de 60 funcionários de “alto nível”.

Em resposta à Gazeta do Povo, o MME confirmou a posição do ministro, mas ressaltou que a pasta tem trabalhado a quatro mãos com o Ministério da Economia para verificar “possíveis modelos de comercialização do óleo-lucro da União nos contratos existentes”, respeitando os “contratos existentes, a segurança jurídica e a previsibilidade para os investidores”.

Guedes insiste na privatização da PPSA

A equipe econômica, contudo, insiste na ideia. Eles consideram que é possível sim falar em privatização da PPSA, já que a União venderia a um terceiro os contratos do pré-sal que hoje tem em seu nome e que são gerenciados pela estatal. O Congresso autorizaria essa operação por meio de uma mudança na lei de partilha. Um projeto já em tramitação do senador José Serra (PSDB-SP) poderia ser usado para acrescentar essa permissão.

O valor a ser estabelecido para venda dos contratos a um terceiro seria baseado na estimativa de arrecadação com a venda de óleo-lucro até 2032, com uma taxa de desconto. Esse desconto seria necessário porque o investidor assumiria hoje o risco de a União não saber exatamente qual será a taxa de câmbio os preços do petróleo e do gás no futuro.

A operação significaria, na prática, antecipar para o presente a receita futura prevista com a comercialização do óleo. O dinheiro arrecadado seria usado para abater a dívida pública. Neste ano, em virtude da pandemia, que levará o governo a ter um rombo de cerca de R$ 866 bilhões, a dívida deve chegar à marca de 100% do Produto Interno Bruto (PIB) – isto é, o endividamento do setor público será equivalente a todas as riquezas geradas pelo país em um ano.

Uma fonte a par das negociações afirma que a Economia está enxergando a venda dos contratos da PPSA como a "galinha dos ovos de ouro" para tapar o buraco fiscal acentuado com a pandemia. Por outro lado, o MME estaria sendo prudente ao temer trazer para o presente uma receita extraordinária que pertence ao futuro, tal como foi a ideia original da lei do pré-sal.

Essa fonte comenta ainda que o processo para privatizar a PPSA não será nada simples de ser feito, caso o governo decida levar adiante a ideia, devido ao cálculo do valor presente líquido (VLP) da antecipação e à necessidade de aprovação pelo Congresso de uma mudança na lei da partilha.

Procurado, o Ministério da Economia não se manifestou oficialmente.

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Comentários [ 35 ]

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  • P

    Plínio

    ± 0 minutos

    Muitas opiniões que o combustível é caro porque os impostos são altos, indiretamente culpando o governo federal. Mas a maior incidência de imposto nos combustível é devido ao ICMS, um imposto estadual, definido pelo governador de cada Estado. Em alguns Estados ele chega perto dos 30%. E mais, praticamente todos os Estados tem um valor definido para o litro, e sobre o qual é calculado o imposto. Mesmo que um posto venda mais barato, o ICMS é recolhido pelo valor definido pelo governo. E todos cobram este imposto na saída da refinaria com Substituição Tributária. O ICMS é cobrado antes que o produto seja vendido. Este adiantamento tem um custo e quem paga é o consumidor.

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  • S

    salcutrim

    ± 10 dias

    Tem que privatizar tudo, ate a petrobras. Correios ja nao funcionam desde que o Molusco assumiu e saqueou tudo. Privatiza tudo.

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  • E

    EDNEI MAINARDES

    ± 10 dias

    Privatiza já!!!

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  • M

    Marcelo

    ± 12 dias

    424 bilhões até 2032. Vocês realmente acham que este dinheiro virá para o povo sem antes ser absorvido pelos privilégios e regalias estatais praticadas pelos 3 poderes que inclusive aumentam seus próprios salários independente até de pandemia?

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  • V

    VERONICA AGUIAR DA SILVA SUDO

    ± 12 dias

    Esses militares sempre mais a esquerda que a direita... impressionante!!! Espero que no próximo mandato de Bolsonaro, tenhamos menos militares no governo... essa turma não aparece para colocar cada poder no seu lugar, mas aparece para atrapalhar o perfil de governo escolhido pelo povo nas urnas!

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    Frank de Luca

    ± 12 dias

    Ridículo não privatizar . Quem defende manter qualquer estatal nao entende da realidade da economia. Dr. Guedes vai en frente com urgência

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    Dario de Araújo Dafico

    ± 12 dias

    Ótima ideia! Privatiza!

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    Paulista

    ± 12 dias

    Acorda ministro, ou você tem algum parente mamando na teta da PPSA?

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    Elton

    ± 12 dias

    Privatiza tudo!

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  • J

    Julio Weiler

    ± 13 dias

    Bolsonaro vai pra a reserva com 38 anos, depois passa a viver só de política. Coloca um monte de general no governo. E quer pagar de Liberal??? Nunca foi. E os seguidores dele acham que direita é ter Militar que adora uma estatal, no governo.

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  • A

    Aramis C. Monteiro Filho

    ± 13 dias

    O Brasil é surreal, o estamento burocrático ter que privatizar algo que nem deveria ter sido criado.

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  • I

    IvoHM

    ± 13 dias

    Mais um integrante do Comando Maluco. É todo machão para atacar o Ministro Guedes, mas se derrete todo se for entrevistado pela Andreia Sady. É capas até de confessar, como fez o Ministro da Saúde -- um general!! --, que a filha de 12 anos é comunista.

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      IvoHM

      ± 12 dias

      Ops.: Capaz.

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  • P

    Poppys

    ± 13 dias

    Privativa essa bagaça!

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    JORGEHF

    ± 13 dias

    Tapa gora e depois continua o buraco causado pelo excesso de funcionários públicos que recebem o dobro que os demais..Muitos sem concurso(de livre nomeação) um senador precisa de 60 auxiliares? e assim por diante. Frutos da "constituição redentora' do Ulysses Guimarães e aliados

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  • D

    Dilbert

    ± 13 dias

    Exxon, Shell, Total, Sinopec e outras estão rindo à toa. O país se desfaz de suas riquezas por uns trocados, o ministro milionário (por sinal investigado pelas transações esquisitas com fundos de pensão estatais) fica ainda mais rico, a corrupção continua comendo solta nos altos escalões e a turma que nada entende de geopolítica aplaude nossa transformação numa Nigéria piorada. E ainda ficam felizes por pagar gasolina cara. “É a lei do mercado!” berram enganados, pois não pensam que é melhor fiscalizar o público (de todos para todos) do que ser lesado pelo privado (de poucos para poucos).

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    • R

      Rogério Martins Conceição

      ± 11 dias

      Darks: no privado não tem corrupção?

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      Darks

      ± 12 dias

      Sob o Livre Mercado, sem estatais, sem interferência do estado, é impossível existir corrupção estatal. Será que é muito difícil entender isso?

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      Cidadão Brasileiro

      ± 12 dias

      Julio Weiler: cara sim, pq o governo mete um baita imposto! A Petrobrás fez praticamente mágica para tirar óleo do pré-sal a custo viável. Em 2009, Sardenberg na CBN desdenhava - como tantos outros - da viabilidade de se desenvolver a tecnologia inédita e viabilizar a produção do pré-sal. Mas aí vieram as hienas políticas com tudo para dar suas mordidas, até q a lava jato acendeu as luzes no porão cheio de ratos.

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    • J

      Julio Weiler

      ± 13 dias

      Dilbert parece aqueles professores que vivem com o discurso da década de 80. Contra o privado. “O público é para todos”. Mas na sua linha de raciocínio escreveu que queremos privatizar para pagar gasolina cara. Dilbert, nós já pagamos gasolina cara!! Leia um pouco onde os preços de gasolina são mais baratos e onde são mais caros e os porquês . Aí volta aqui e defende seu Nobel de novo.

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    • L

      Luigi Tenco

      ± 13 dias

      Nobel de Economia (de boteco) pra Dilbert, kkkk

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    • F

      FB

      ± 13 dias

      Riqueza não adianta nada embaixo do solo. Ao menos com as multinacionais trabalhando por aqui, gera emprego com ótimos salários para especialistas e taxas para bancar o governo. No mais, petróleo até um tempo atrás estava com a cotação mais baixa que água mineral. Vem para o século 21: isso de ouro negro acabou, é só sujeira preta mesmo, o mercado está nadando no produto.

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    • T

      Tarso

      ± 13 dias

      Verdade. Os gringos adoram galinha morta.

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  • M

    MAURICIO FABIANO MAZUR

    ± 13 dias

    Militares apenas sendo o que são : FUNÇAS !!!

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  • J

    João Carlos Carvalho

    ± 13 dias

    Espero pelo bem dos brasileiros que o Min. Paulo Guedes ganhe essa parada !

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  • A

    André L. Ferreira

    ± 13 dias

    Sou Geofísico do Petróleo. Ninguém nunca entendeu o porque a PPSA foi criada. Quer dizer, entendemos, cabide de emprego rsrs. De qualquer maneira TODOS sabem que a ANP facilmente poderia fazer o trabalho que os poucos funcionários da PPSA fazem. Desde que eles fosem para a ANP. Ainda assim, não existe 'vender' a PPSA. Porque, no fim das contas, eles não fazem 'nada' (de produzir petróleo ou vender). O trabalho deles, na prática, é certificar que o petróleo entregue à União é a quantidade correta (certificação de reservas). O que o Paulo Guedes está querendo fazer na verdade é: vender o petróleo 'Futuro' que a União irá receber. Se isso é prudente ou não já é uma outra questão!

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  • G

    Giovanna Chiodi

    ± 13 dias

    Lucro de Estatal é igual a corrupção. Privatização já.Chega da lorota que o petróleo é nosso. O petróleo sempre foi de políticos e mamadores que orbitam o poder. Guedes mais uma vez tem razão. Tire este gigante do "cangote" do povo.

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  • A

    Austríaco-PR

    ± 13 dias

    Os militares são uns leões contra o Paulo Guedes e umas chuchucas contra o SStf e a Blogo.

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  • E

    Emerson Adam

    ± 13 dias

    Quero é saber quando os militares se oporão ao STF????

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  • E

    Eden Lopes Feldman

    ± 13 dias

    Espero que a lógica de guedes prevaleça sobre o patrimonialismo do atual ministro que não deseja a privatização. Pois é apenas mais uma estatal que na iniciativa privada reverterá muito mais benefício para o Brasil.

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  • L

    Luca

    ± 13 dias

    O motivo dado pelo ministro Bento foi super convincente “não pode privatizar pq é uma empresa pública”. Será que esse ministro já não tem controle da empresa com apadrinhados $$$

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  • F

    FB

    ± 13 dias

    Militar que se meta só nos assuntos de defesa. O modelo econômico defendido por eles é falido, estatista e apenas gera corrupção e dividas. Já criou o maior desastre econômico da história do Brasil com a hiperinflação dos anos 80, não é necessário repetir a dose.

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  • O

    Osvaldo

    ± 13 dias

    Combustível ⛽️ barato tem na Venezuela. O petróleo já era ...vende em quanto é tempo ..transporte do futuro já está aí ..energia limpa ..

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  • C

    Cidadão Brasileiro

    ± 13 dias

    Melhor não vender, até pq se alguém vier a comprar serão os chineses (q os bolsominions tanto foram treinados a detestar), como naquele famigerado leilão de áreas no mar. Precisamos de combustíveis mais baratos, mas o governo não abre mão dos impostos, sempre foi sócio dos poços e dos postos. Saindo de cena essa receita, não será o abatimento da dívida q nos livrará de outro imposto para repô-la. Subsídios (sempre uma distorção) já têm os caminhoneiros, e os endinheirados que andam em pick-ups diesel cujo único serviço “utilitário” é carregar família, pets e malas para a praia.

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  • O

    Otávio Ramos

    ± 13 dias

    Por enquanto o governo que criou mais uma estatal

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