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Contas federais

O homem de R$ 30 bilhões: como funciona a regra que dá a “chave do cofre” a um deputado

  • Brasília
  • 03/03/2020 12:16
Relator do Orçamento de 2020, Domingos Neto recuou da intenção de quase dobrar o valor do fundo eleitoral.
Relator do Orçamento de 2020, Domingos Neto.| Foto: Agência Câmara

O Congresso Nacional vai decidir na tarde desta terça-feira (3) se mantém ou derruba o veto do presidente Jair Bolsonaro ao artigo da Lei de Diretrizes Orçamentárias que garante ao relator-geral do Orçamento deste ano – o deputado Domingos Neto (PSD-CE) – a gestão de R$ 30,1 bilhões. Caso o veto seja derrubado, o deputado-relator ganhará poderes inéditos. Ele vai definir para onde vão os R$ 30 bilhões, e caberá ao Executivo somente cumprir o que foi determinado pelo parlamentar.

O poder de gestão de parte do Orçamento para o relator foi incluído pelos próprios deputados e senadores no ano passado no projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias válido para 2020. Eles decidiram criar uma nova categoria de emenda – a chamada emenda de relator. E separaram R$ 30,1 bilhões do orçamento de 2020 para essa modalidade.

O presidente Jair Bolsonaro, ao sancionar a lei orçamentária de 2020, vetou a criação da emenda de relator e manteve a gestão dos R$ 30,1 bilhões a critério do Poder Executivo. O que os parlamentares vão decidir na tarde desta terça é se mantêm o veto do presidente ou se derrubam e devolvem o poder de gerir os R$ 30,1 bilhões ao relator do Orçamento.

Como funcionará a emenda de relator

Caso os parlamentares derrubem o veto de Bolsonaro, ficará a cargo do relator do Orçamento de 2020 definir onde serão aplicados R$ 30,1 bilhões ao longo deste ano. O Orçamento indica apenas quais são as programações orçamentárias. E essas programações são genéricas e de alcance nacional.

Segundo um consultor de Orçamento da Câmara consultado pela Gazeta do Povo, esses R$ 30,1 bilhões têm de ser distribuídos por 180 rubricas. Essas rubricas estabelecem que as verbas precisam ser destinadas, por exemplo, para custeio de serviço da saúde, assistência hospitalar e ambulatorial, projetos de desenvolvimento regional, educação básica, desenvolvimento urbano, setor agropecuário, segurança, apoio a projetos de infraestrutura turística, entre outros.

A decisão sobre onde cada verba será aplicada (em qual município) e para que obra especificamente ficará a cargo do relator na maioria dos casos, segundo esse consultor, que conversou com a Gazeta do Povo na condição de anonimato. Em tese, explica, o relator poderia destinar toda a verba para a sua região. Mas a tendência é que seja costurado um acordo com os líderes partidários para definir para onde vai cada pedaço do dinheiro. O Poder Executivo, então, terá apenas de executar o que for decidido pelo relator.

Essa emenda de relator vale somente para o Orçamento de 2020. Caso os parlamentares queiram manter o mecanismo para 2021, vão precisar aprovar a medida no Orçamento do ano que vem, cuja discussão começa em abril.

Relator vai gerir 22% das despesas "livres"

Caso realmente o veto seja derrubado, o Congresso colocará 22,15% da receita de livre manejo do Orçamento para gestão do relator Domingos Neto. Isso acontece porque o Orçamento de 2020 prevê um total de R$ 135,9 bilhões para as chamadas despesas discricionárias, ou seja, aquelas de livre manejo, como custeio da máquina pública e investimento.

Desses R$ 135,9 bilhões, a distribuição das emendas ficaria assim, segundo a Consultoria de Orçamento e Fiscalização Financeira da Câmara:

  • R$ 30,1 bilhões sob a gestão do relator;
  • R$ 9,5 bilhões para emendas individuais (valor que é dividido entre deputados e senadores para destinação a obras e investimentos em suas regiões);
  • R$ 5,9 bilhões emendas de bancadas (valor que vai para obras e investimentos definidas pelas bancadas de cada estado);
  • R$ 3 bilhões para emendas de comissões permanentes e emendas não impositivas de bancadas.

Assim, sobrariam para livre manejo do Poder Executivo R$ 87,4 bilhões. Especialistas afirmam que o valor pode ser insuficiente para o governo manter a máquina pública e fazer o mínimo de investimento federal necessário. Em geral, o poder Executivo precisa de, pelo menos, R$ 100 bilhões.

Caso o veto de Bolsonaro seja mantido pelo Congresso, os R$ 30 bilhões voltariam para a gestão do Poder Executivo, que ficaria com R$ 117,4 bilhões das despesas discricionárias para manejo.

Quem é Domingos Neto

O deputado federal Domingos Neto foi escolhido no ano passado para ser o relator do Orçamento de 2020. O Orçamento válido para um ano é sempre votado e aprovado no ano anterior. A peça é encaminhada pelo Poder Executivo ao Congresso, e os deputados e senadores podem fazer as modificações que julgam necessárias, respeitando a lei. Após a aprovação do Congresso, o Orçamento segue para sanção do presidente, que pode vetar alguns trechos.

Domingos Neto é o coordenador da bancada cearense no Congresso Nacional. O seu nome foi escolhido em fevereiro do ano passado entre os 25 parlamentares do estado – neste ano, ele também continua como coordenador. A indicação dele para a relatoria do Orçamento aconteceu em abril, após decisão do bloco parlamentar liderado pelo deputado Elmar Nascimento (DEM-BA).

Natural de Fortaleza, Domingos Neto tem 31 anos. Ele é deputado federal desde 2011. Em 2013, licenciou-se do mandato para assumir o cargo de Secretário Municipal da Copa em Fortaleza, a partir de 7 de fevereiro de 2013. Reassumiu o posto em 2014, tendo sido reeleito para o mandato de 2015 a 2019. Em 2018, foi novamente eleito pelo seu estado.

É bacharel em Direito e mestre em Administração Pública. É filho do ex-vice-governador cearense Domingos Gomes de Aguiar Filho e da ex-prefeita de Tauá Patrícia Aguiar. Na área econômica, foi favorável à PEC do Teto de Gastos, aprovada em 2016, e à reforma trabalhista, aprovada em 2017. Em 2019, relatou o Orçamento pela primeira vez.

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Comentários [ 35 ]

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  • C

    Cecília

    ± 3 dias

    Quanto mais essa briga continuar, melhor para o Bolsonaro. Todos sabem como anda a moral e a ética da maioria de nossos Deputados. Se a imprensa quiser defendé-los, vai simplesmente entrar no mesmo balaio.

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    • F

      Fernando Cavalcante

      ± 3 dias

      Congresso de *****.

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      • E

        Edgard de Castro Filho

        ± 4 dias

        Nós não votamos nessas pessoas para atuarem assim! Querem implantar um parlamentarismo de qq jeito, direta ou indiretamente. É o legislativo no comando do Brasil. Que mrd!

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        • E

          Edgard de Castro Filho

          ± 4 dias

          Nós não votamos nessas pessoas para atuarem assim! Querem implantar um parlamentarismo de qq jeito, direta ou indiretamente. É o legislativo no comando do Brasil. Que mrd!

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          • C

            Conan

            ± 4 dias

            Esse congresso, há anos, da nojo! O povo vota, buscsndo mudança, mas os que chegam lá logo se acostumam com o poder, salvo raríssimas exceções.

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            • M

              Mário

              ± 4 dias

              A maior sacanagem que pode ser realizado com o povo brasileiro é esta emenda impositiva. Muita grana para nada !!!

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              • T

                Terrivelmente

                ± 4 dias

                O espírito democrático e republicano dessa gente me comove.

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                • T

                  Terrivelmente

                  ± 4 dias

                  O espírito democrático e republicano dessa gente me comove.

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                  • F

                    FERNANDO BITTENCOURT VARGAS

                    ± 4 dias

                    Temos no executivo um ex-deputado do baixo clero, com uma história de 28 anos de atuação e força política irrelevantes, que agora diz não ser político, não gostar de política, não fazer política, não saber o que é política, e tem raiva de quem sabe. O presidente colhe o que planta, em seu governo de “ colisão” e tem seu poder esvaziado. Resta a ele lutar pela pauta inútil de costumes para agradar seu reduto eleitoral, em detrimento das reformas necessárias ao país, e estas tem de ser feitas pelo congresso, no final das contas, porque o presidente só atrapalha por ele ser historicamente corporativista e estatista. O Deputado poderoso é mais um resultado da não-política presidencial.

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                    • I

                      Isadora

                      ± 4 dias

                      Parece aquela história do estagiário que iria gerenciar uma bolada.Esqueci o nome dele... Enfim, não faz o menor sentido dar super poderes financeiros ao sujeito. CN de esterco mesmo desta sub-república.

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                      • C

                        Carlos Eduardo

                        ± 4 dias

                        Justifica-se a manifestação de 15 de março de 2020.

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                        • T

                          Terrivelmente

                          ± 3 dias

                          vai lá fazer papel de marionete no circo. Grave tudo e jogue na internet, para servir de prova testemunhal da patifaria que o povo tá comprando.

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                      • N

                        Nóia

                        ± 4 dias

                        Essa emenda do relator, de cifras astronômicas, é a resposta do CN ao fim do "toma lá, dá cá" imposto por Bolsonaro. Se não podem desviar verbas através dos Ministérios, os criminosos vão usar esses recursos para forrarem as algibeiras e comprarem votos, imóveis, carros de luxo, fazendas, etc.

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                        • N

                          Nóia

                          ± 4 dias

                          "Renan, Randolfe, Serra, Tabata estão do lado do veto ". OPORTUNISTAS E DEMAGOGOS. Sabem que as deputados vão derrubar o veto, e de nada adiantará o Senado manter.

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                          • F

                            FERNANDO BITTENCOURT VARGAS

                            ± 4 dias

                            Eduardo Bolsonaro cita apoio do presidente e vota à favor do orçamento impositivo. E o PSL vota junto, contra o governo. Isso em 2019. Mesmo assim Cantaram vitória na ocasião. Agora jogam pra sua militância que tudo é culpa do congresso! Pilantragem, ou dizer o quê?. E quem tem de informar o povo não informa. E endossa o estelionato político. Passa pano. Sabemos o que eles fizeram no verão passado. Orçamento impositivo é ruim.

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                            • G

                              GUSTAVO_RJ_70

                              ± 4 dias

                              Não confunda amigo... o impositivo é bom, o que o CN fez depois foi INVENTAR que um tal de "emenda do relator" . É ela que pode por os 30 bi no colo do CN via esse relator. Tudo que é bom e é aprovado pelo executivo é desvirtuado pelo CN para gerar chantagem e /ou sabotagem.

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                          • J

                            José Roberto

                            ± 4 dias

                            Faltou contar quantos votos o nobre deputado teve. Foram 111.154 votos, ou seja, não representa o interesse do povo brasileiro e agora pode ter o poder de gerir 20% do orçamento disponível?

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                            • N

                              Neanderthal

                              ± 4 dias

                              O Ceará agradece e os nordestinos também

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                              • L

                                LIVIO MOZARTH MENDES MARCAL

                                ± 4 dias

                                O cara tem 31 anos e desde 2011 é deputado federal. Sabe quando vamos deixar de bancar esse guerreiro ? Nunca. Ele nunca vai sair da vida pública. Aqui no Brasil entrar na política é como um emprego vitalício. Ele pode ser bom, mas já deu.

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                                  NELSON UMEDA

                                  ± 4 dias

                                  Fazem de tudo para atrapalhar o governo, nunca vi algo similar !

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                                    Manoel Cesar Romero

                                    ± 4 dias

                                    Vejam a ponto que chegamos; Renan, Randolfe, Serra, Tabata estão do lado do veto do atual presidente, tem alguma coisa cheirando muito mal, vou vomitar........

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                                      Luiz Maia

                                      ± 4 dias

                                      Discussão ridícula, independente como termine, todos já sabem: não será a favor dos brasileiros!

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                                        Freitas

                                        ± 4 dias

                                        "O senador Alessandro Vieira (Cidadania) disse a O Antagonista ser “absolutamente contrário” o acordo que está sendo costurado entre governo e Congresso na discussão do orçamento. “É um acordo que desmoraliza o Congresso e coloca todos no mesmo **** dos fisiológicos e corruptos. Não é uma questão de partilha de recursos. É uma questão de respeito à gestão dos recursos públicos, que no sistema presidencialista fica a cargo do Executivo”, argumentou Vieira. Com o acordo que o Planalto está buscando, um projeto de lei repartiria R$ 30 bilhões do orçamento em duas partes iguais: R$ 15 bi para o governo e R$ 15 bi para o Congresso."

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                                          fernando jose nunes

                                          ± 4 dias

                                          Ficou bem explicado, mas não convenceu, pois qual o motivo de tanto dinheiro assim na mão de um parlamentar, ainda da família Gomes do Ceará! A LDO faz parte, verba para os parlamentares está certo, mas tudo isso para a emenda do relator poder gastar onde quiser!! Acorda Brasil. Acho que dia 15 vai ser tarde demais.

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                                            Gustavo Coutinho

                                            ± 4 dias

                                            Parece que na foto a grade está do lado errado.

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                                            • I

                                              IRONILDA MADALENA A DE LIZ DE OLIVEIRA

                                              ± 4 dias

                                              Esse deputado Domingues Magricela não me representa e com certeza não tem aval da população brasileira.

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                                                Marcelo

                                                ± 4 dias

                                                SINCERAMENTE ESTE PAÍS NÃO TEM MAIS JEITO COM ESTA CLASSE POLÍTICA, SALVE SE QUEM PUDER DOS BARÕES DO CONGRESSO FEDERAL E SENADO, POIS ELES NUNCA LIBERTARAM O POVO ESCRAVO PARA SER UM DIA PAÍS DE PRIMEIRO MUNDO.

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                                                  Felício Turrão

                                                  ± 4 dias

                                                  O pior é que passa eleição, boxtax voltam com o apoio dos porcos que votam no homem da lavagem.

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                                                Afonso Celso Frega Beraldi

                                                ± 4 dias

                                                Esse ti ti qui nha ai que quer roubar meu e seu dinheiro? Cinta no lombo dele. Cafajeste. Magricela do orcamento, tal qual os anoes do orcamento do passado.

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                                                • S

                                                  Sebastião Ricardo Mascarenhas Carneiro

                                                  ± 4 dias

                                                  Dia 15 Nas Ruas. Voto aberto Sim. Chega de Palhaçada.

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                                                    Terrivelmente

                                                    ± 3 dias

                                                    Vou ficar em casa! Não serei marionete nas patas deste tipo de gente, que passou 30 anos dentro do Congresso Nacional espalhando ódio e intriga. O "prezidente" do Brasil não consegue fazer um discurso, não consegue expor uma ideia boa. É o ódio encarnado. Vocês que estão se coçando para fazer circo na rua, ponham a mão na consciência. Onde estava esta tal direita durante os anos de PT? Guedes estava nos EUA. Olavo de Carvalho estava nos EUA! O que fez o Bolsonaro durante os 13 anos de PT? Nada de bom! Alías, o maior culpado do BRasil estar assim tem dedo do Exército, que deveria ter expulso o Bolsonao em vez de ter dado patente e aposentadoria.

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                                                • F

                                                  FABIO MAC

                                                  ± 4 dias

                                                  MENSALÃO DO LEGISLATIVO

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                                                  • G

                                                    GUSTAVO_RJ_70

                                                    ± 4 dias

                                                    Dia 15 todos nas ruas para que o Congresso nacional não imponha o parlamentarismo branco ! Querem que continuar com a sabotagem e chantagem ao executivo.

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                                                      André

                                                      ± 4 dias

                                                      Melhor o rapazinho não fazer besteira! O país ficaria no lucro se o Congresso Nacional e o maldito STF simplesmente não fizessem nada, mesmo recebendo para tal.

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                                                        Felício Turrão

                                                        ± 4 dias

                                                        Agora o legislativo quer também poder de executivo, assim pode continuar a PTaria que a boxta do PT começou. O PT passou mel na boca da canalhada.

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