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Contas públicas

Por que o gasto com funcionalismo pode cair até 2030?

  • Por Fernanda Trisotto
  • 20/11/2019 20:35
Gasto com funcionalismo pode chegar a 2,3% do PIB em 2030
Gasto com funcionalismo pode chegar a 2,3% do PIB em 2030| Foto: Pillar Pedreira/Agência Senado

Depois da Previdência, é a despesa com a folha de pagamento do funcionalismo que pesa mais nos gastos da União. Mas, ela pode diminuir bastante até 2030, de acordo com a Instituição Fiscal Independente (IFI), órgão ligado ao Senado. A projeção da IFI aponta que as despesas com servidores podem passar dos atuais 4,4% em relação ao PIB, como registrado em 2019, para 2,3% em 2030. Essa redução está diretamente ligada à possibilidade de rompimento do teto de gastos já em 2021.

Isso acontece porque se o teto de gastos estourar, os gatilhos que seriam acionados pela Emenda Constitucional 95 produziriam um congelamento dos gastos de pessoal. Isso porque as regras estabelecem que não há mais reajuste para o funcionalismo e não poderão ser realizados concursos públicos, até que as contas entrem em ordem.

Para chegar a esse número de gastos proporcionais a 2,3% do PIB em 2030, a IFI trata do cenário base, em que projeta que haverá reposição de 100% para os servidores que se aposentarem até 2021. Os salários médios também foram reajustados pelo IPCA até este ano. Como as contas apontam para o rompimento do teto, os gatilhos para contenção do gasto público já seriam acionados em 2022.

“Sob esse efeito, as despesas de pessoal passariam de R$ 313 bilhões, em 2019, para R$ 333,2 bilhões, em 2030. Em percentual do PIB, as despesas evoluiriam de 4,4% do PIB, em 2019, para 4,1%, em 2021, passando a cair mais rapidamente e atingindo nível de 2,3% do PIB em 2030”, aponta o relatório. E, claro, o valor nominal do gasto com pessoal aumenta, mas o PIB também cresce nesse período, por isso proporcionalmente a despesa é menor.

Esse cenário não leva em conta as regras mais restritas que podem entrar em vigor caso as propostas de emenda à Constituição (PECs) Emergencial e do Pacto Federativo sejam aprovadas. Essas propostas cortam ainda mais o gasto com o funcionalismo, permitindo inclusive a redução de jornada de trabalho em até 25% com adequação salarial proporcional.

Reposição de servidores

A IFI ainda projetou cenários otimistas e pessimistas – são situações menos prováveis, mas que podem acarretar em mudanças no resultado primário. E uma das mudanças do cenário otimista é de que não haveria reposição de servidores que se aposentassem.

Neste caso, o teto de gastos só seria rompido em 2024, e a não reposição de servidores reduziria bastante o contingente do funcionalismo público. Passaria de 629 mil em 2019 para 383 mil em 2023. O rompimento do teto no ano seguinte provocaria o acionamento dos gatilhos e a partir de 2025 não haveria reposição de servidores aposentados.

Mas, embora isso trouxesse algum alívio do ponto de vista fiscal, seria ruim para a prestação do serviço público. A simulação mostra que o gasto com funcionalismo cairia de 4,4% do PIB em 2019 para 1,5% em 2030.

“Há que se ponderar, da mesma forma que no cenário base, sobre a dificuldade de se reduzir esse gasto em proporções tão expressivas, diante do prejuízo ao funcionamento da máquina pública e dos programas e políticas públicas associados ao pessoal não reposto”, pondera o relatório.

Já no cenário pessimista, só há reposição de servidores que se aposentem até 2021, ano do rompimento do teto. A mudança importante aqui é que o reajuste na remuneração média seria menor, apenas 2%. E todos os gastos ficariam congelados a partir de 2022. “Em termos práticos, a despesa de pessoal passaria de 4,4% do PIB, em 2019, para 2,7% do PIB, até 2030”.

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Comentários [ 58 ]

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  • R

    Ronaldo Barreto

    ± 38 minutos

    O FHC falou o mesmo em 98! e os trouxas ainda acreditam , com juizes, militares e legislativo ganhando 39 mil, NUNCA.

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    • S

      Sr. Walker

      ± 4 horas

      Nada vai cair, nada vai diminuir, é o velho truque de MATEMÁGICA dos governantes da ocasião. Ex-Ministro Antonio Delfim Neto foi um verdadeiro mago, utilizando técnicas mategágicas. Nunca resolveu nada, só mudava de cor, aparência e cheiro. Problemas um dia tiveram que ser enfrentados, ainda estão sendo, e estamos pagando carro essa conta e ela vai demorar a ser quitada. Meu sonho era que tivessemos atingido outro patamar, mas o sonho era só um sonho.

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      • E

        Emerson

        ± 4 horas

        Também com esta faxina total nos direitos dos servidores, é lógico que as contas vão ser "equilibradas". Pena que não conseguimos ainda uma reforma tributária real e uma diminuição nos salários e benefícios da turminha da política verde e amarela.

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        • F

          FABIO MAC

          ± 5 horas

          Não da pra por tudo no mesmo **** ...os gastos com judiciario e legislativo são absurdos os cargos de nivel medio pagam muito alto desproporcional a media de mercado ! e por exemplo na segurança os efetivos da PRF E PF continuam insuficientes ! tem de haver prioridade para saude segurança e educação e enxugar nos cartos "aspones" e comissionados

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          • C

            carlos

            ± 5 horas

            Boa! Os trabalhadores brasileiros estão muito folgados. É muita moleza. Bolsonaro precisa arrecadar pois advogados custam caro!

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            • Z

              Zilmara Antunes

              ± 5 horas

              Mas vão prejudicar mais ainda quem já ganha menos e os grandes vilões do serviço público vão continuar na regalia. O que adianta essas mudanças. Só está ocorrendo o sucateamento dos serviços mais básicos para a população. A roubalheira vai continuar e a vida mansa dos poderosos nunca ninguém vai tirar.

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              • B

                B.

                ± 6 horas

                Essa gente que comenta aqui acha mesmo que a rede privada vai dar conta deles. Vão sim continuar pagando os impostos igualmente por serviços mais precários. Não terá ninguém para regular os abusos. esse povo deveria ler o livro "servidão voluntária." Não criticam, não pensam.

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                • B

                  B.

                  ± 6 horas

                  alex: Alex, como assim lei que obriga a ter esses bens?

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                • A

                  alex

                  ± 6 horas

                  qual é a lei que diz que sou obrigado a ter com****dor ,celular ou sequer pagar internet?

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              • A

                Alcir Carlos Sereni

                ± 6 horas

                nos estamos pagando a conta desde 2013, agora esta chegando a vez do funcionalismo público

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                • B

                  B.

                  ± 6 horas

                  Ah sim, o legislativo, o judiciário e os altos militares?

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              • L

                Luca

                ± 7 horas

                Com a tecnologia existente hoje, mais da metade dos servidores já poderiam ser substituídos, é só questão de gestão e aplicação. Quando se aposentarem já não será necessária a reposição, o futuro do funcionalismo será cada vez mais restrito a cargos de gestão

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                • M

                  Maria da Graça Vargas aguiar

                  ± 6 horas

                  É a lógica, não só a tecnologia como, em alguns setores como educação, a diminuição de jovens, inexoravelmente, se tratada com uma administração responsável a máquina do estado tende a diminuir em tamanho e aumentar a qualidade.

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                • B

                  B.

                  ± 6 horas

                  Você fala em tecnologia, mas não sabre que as escolas não têm um com****dor decente funcionando. Tem a ideia bur- ra que os servidores usam carimbo, quando os protocolos são digitais. Só que computador não pensa, não argumenta, não decide, não elabora. Sua noção de tecnologia está bem limitada.

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                • L

                  Leandro

                  ± 7 horas

                  Fácil falar de fora, nem IPTU o povo se vira sozinho no site. Acredito que a tendência é terceirizar o máximo possível, deixando apenas a gestão. Mas, temos problemas diversos em tal perceptiva.

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                • L

                  Luca

                  ± 7 horas

                  em TI

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              • A

                Alex Fox

                ± 7 horas

                Concordo que o serviço público tem seus problemas e merece atenção, mas prever que os servidores ficarão entre 5 e 10 anos sem reajuste é absurdo... está na CF (apesar de não ser respeitado) que os servidores tem direito à data base, quer dizer, pelo menos a reposição da inflação...

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                • J

                  Janaína Opina

                  ± 7 horas

                  Mesmo porque só se aplica ao Executivo. Legislativo e Judiciários tem recebido normalmente as reposições salariais, além de outros novos privilégios.

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              • M

                Marcos eisenschlag

                ± 7 horas

                Que tal privatizando as universidades e deixando quem realmente nao poder pagar se utilizar do FIES??? Ai' nao, ne', pois vao vir uma orda de protestos de professores da uniao REGIAMENTE remunerados com salarios que JAMAIS obteriam na iniciativa privada.

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                • B

                  B.

                  ± 7 horas

                  O senhor está muito desinformado. Muitos professores dão aulas em Universidades públicas e privadas. Vai se catar, servo voluntário.

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              • M

                m a filho

                ± 9 horas

                Alguém sabe de algum Serviço Público que é realmente gratuito, além da saúde e da Educação?Qualquer repartição pública cobra suas altas taxas, ou seja, o Funcionário Público arrecada pro governo.

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                • B

                  B.

                  ± 6 horas

                  Luca: E os privados serão mais. Porque a lógica do mercado é cobrar o que quer, e sem a vigilância do Estado, cada vez mais para prestar o que tem de pior.

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                • L

                  Luca

                  ± 7 horas

                  Não existe serviço público gratuito, todos são caríssimos

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              • E

                Emerson Luís

                ± 9 horas

                "Mas, embora isso trouxesse algum alívio do ponto de vista fiscal, seria ruim para a prestação do serviço público." - Isso depende em grande parte de (1) QUAIS funcionários públicos que se aposentarem não seriam repostos, pois eles têm diferentes graus de utilidade genuína, e (2) de como poderia-se compensar essa não reposição. Que tal liberar mais a economia em todos os aspectos e reduzir a carga tributária?

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                • B

                  B.

                  ± 7 horas

                  Qual sua noção? Acredita mesmo que , precarizando os serviços, a carga tributária vai diminuir para o cidadão?

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                • W

                  William Bones

                  ± 8 horas

                  Talvez a remoção da segurança que se tem no funcionalismo público resolva esse tipo de coisa. Por exemplo contratando-os sob o regime CLT pelo menos.

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              • A

                ana maria santiago

                ± 9 horas

                Esse desgoverno não vai fazer o que essa matéria condiz, simplesmente pelo fato de que não dará tempo, pois o tempo desse desgoverno acaba definitivamente em 2022. Fato !

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                4 Respostas
                • F

                  Fabiano Todeschini

                  ± 7 horas

                  Acho ótimo a parte final: Fato!!! Ela é a Mae Dina da politica!

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                • C

                  claudio renzi

                  ± 8 horas

                  desgoverno? a Sra. morava onde até 2019? Suecia,Noruega?Dinamarca?

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                • E

                  Emerson Luís

                  ± 9 horas

                  Então o segundo turno em 2022 será Moro x Amoedo, a esquerda vai amar de paixão!

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                • E

                  Everaldo Basso

                  ± 9 horas

                  E a teta do funcionalismo ta secando. É o berro natural do desmame.

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              • N

                Nícolas

                ± 10 horas

                O problema da máquina é sua gestão. Apesar de previsto em lei, exonerar/demitir um servidor é tarefa árdua, dependendo basicamente de alguma falta gravíssima ou abandono de cargo, o que acaba por punir os bons trabalhadores e beneficiar os maus, que só precisam fingir que entregam algo.

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                • B

                  B.

                  ± 6 horas

                  Não pagamos pouco imposto. Precisamos de uma gestão do dinheiro, com mais poderes de auditoria pelos cidadãos.

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                • W

                  William Bones

                  ± 8 horas

                  Exatamente. No início da década de 2000 fui estagiário no Porto de Paranaguá e o pessoal concursado, batia o ponto de manhã e iam embora, só voltavam no final do dia para bater o ponto de novo. Um extremo absurdo. E realmente, não eram poucos, eram praticamente todos de todos os departamentos.

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              • D

                DENNER JEFFERSON PETERLINI

                ± 10 horas

                Só acredito vendo. Pode até economizar em salário de servidores, mas vai ser decepcionante a economia. Os grandes gastos estão nas categorias que definem o próprio salário, e que com certeza não serão mexidas, e se forem darão um jeito de criar novos bondes. Aqui infelizmente é o país do jeitinho e só quem é honesto é que paga a conta.

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                10 Respostas
                • B

                  B.

                  ± 6 horas

                  Janaína Opina: Deixam-se influenciar muito fácil.

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                • J

                  Janaína Opina

                  ± 7 horas

                  O executivo não recebe nada disso, mas é único que sofre as sanções. Achar que o que estão fazendo com o funcionalismo público é a solução de todos os problemas é uma falácia. Quando não houver profissionais para garantir saúde, não só em hospitais, mas dos alimentos que ingerimos todos os dias, segurança e educação, vamos ver o que acontece.

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                • J

                  Janaína Opina

                  ± 7 horas

                  FERNANDO LUIZ POZZOBON: mas os cortes nunca atingem o Judiciários nem o Legislativo. É antiquado, mas é o que acontece.

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                • F

                  FERNANDO LUIZ POZZOBON

                  ± 8 horas

                  ana maria santiago: análise antiquada sem nexo. Quando se fala de funcionalismo se fala de todos.

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                • A

                  ana maria santiago

                  ± 9 horas

                  QUANDO SE CHEGA NOS HOSPITAIS QUEM ESTÃO LÁ SÃO OS SERVIDORES PÚBLICOS PARA ACUDIR A MÃE DE VOCÊS E O PAI DE FORMA PRECÁRIA, IMAGINA SE CORTAREM AINDA MAIS O PESSOAL E OS RECURSOS, ? É ISSO QUE Q POVO QUER ??? DEPOIS NÃO VAI CHORAR AINDA MAIS NAS FILAS DOS HOSPITAIS PUBLICAS E NAS ESCOLAS PÚBLICAS SEM PROFESSORES. AGUENTEM NO C.

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                • A

                  ana maria santiago

                  ± 9 horas

                  JORGE ORVEL O PROBLEMA NO BRASIL NÃO SÃO TODOS OS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS, ACORDA RAPAZ ! ELES TÊM QUE ACABAR É COM OS ALTOS SALÁRIOS DO JUDICIÁRIO, FORÇAS ARMADAS E RETIRAR OS PENDURICALHOS E REGALIAS. ACABARAM COM O AUXILIO MORADIA DO JUDICIÁRIO PARA JUÍZES E DA CORTE STF E ADEMAIS ? ALEGANDO OS 17% DE AUMENTO DEIXADO NO GOVERNO DO LADRÃO TEMER ?

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                • A

                  ana maria santiago

                  ± 9 horas

                  O PROBLEMA DO BRASIL NÃO SÃO OS SERVIDORES PÚBLICOS QUE TRABALHAM HONESTAMENTE, O POVO DESSE PAÍS É BURRO E NÃO VER QUE O PROBLEMA ESTÁ NA DESIGUALDADE SOCIAL, SOMOS O 1º DO MUNDO, PRECISA DISTRIBUIR RENDA QUE ESTÁ EM PODER NÃO MÃOS DOS SERVIDORES PÚBLICOS, MAS SIM DOS BANQUEIROS E EMPRESÁRIOS DO PAÍS QUE TOMAM TODO O DINHEIRO DO POVO E OS ******** FICAM DESVIANDO A ATENÇÃO DO POVO PARA O SERVIDOR PÚBLICO. ACORDEM MEU POVO. !! GUEDES É UM VELHO BANQUEIRO SAFADO E UM CANALHA DE 5a. CATEGORIA ! VOCÊS SABEM DOS MILHÕES QUE ELE TEM ? DUVIDO !

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                • A

                  ana maria santiago

                  ± 9 horas

                  "Tem que acabar é com os altos salários das Forças Armadas, dos Parlamentares que só estão acabando com os direitos dos trabalhadores e de "alguns Cargos" do poder Judiciário e seus penduricalhos e regalias, uma vergonha que não ponhem em discussão, isso ninguém fala. Coitados dos pobres dos Servidores Públicos que são honestos e que estudaram muito e agora estão sendo perseguido por esse desgoverno de psicopatas pagando uma conta que não são deles. Avante Brasil !" # REFORMA POLÍTICA JÁ !!!

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                • A

                  ana maria santiago

                  ± 9 horas

                  Falou tudo, antes do Ladrão Temer, inclusive etá livre como um passarinho, deixou um aumento para o Judiciarío de mais de 17% , que ganham um salário estupendo e gratificações das mais absurdas que só possa imaginar. Agora o pau só quebra nos Servidores do Executivo e Legislativo que vivem que muitos sobrevivem com salários miseráveis, esses ******** generalizam tudo !

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                • A

                  ana maria santiago

                  ± 9 horas

                  Falou tudo, antes do Ladrão Temer, inclusive etá livre como um passarinho, deixou um aumento para o Judiciarío de mais de 17% , que ganham um salário estupendo e gratificações das mais absurdas que só possa imaginar. Agora o pau só quebra nos Servidores do Executivo e Legislativo que vivem que muitos sobrevivem com salários miseráveis, esses ******** generalizam tudo !

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              • J

                J A Schmidt

                ± 11 horas

                Tem de aprovar a PEC emergencial já, congelar vencimentos que sejam superiores ao valor representado pelo teto do INSS, para os novos concursos estabelecer como teto para a função a equivalência do salário no setor privado e eliminar a estabilidade, a sociedade não aceita mais pagar o custo dessa casta de privilegiados.

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                • F

                  FERNANDO LUIZ POZZOBON

                  ± 8 horas

                  Cleber Ferreira de Almeida: por isso que tem que privatizar estes funções. São um poço sem fundo de dinheiro mal empregado.

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                • N

                  Nícolas

                  ± 10 horas

                  Quanto ao teto do INSS, já é assim para quem entrou a partir de 2013. Foi a principal reforma do governo Lula...

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                • C

                  Cleber Ferreira de Almeida

                  ± 10 horas

                  Esta casta privilegiada também são os garis que limpam a frente de sua casa, as enfermeiras que te atendem nos hospitais públicos, os professores que ensinam nossos filhos, os funcionários que limpam as escolas e prédios públicos, os vigias das repartições públicas, os policiais pra quem você liga pedindo urgência em um assalto. Ou vc acha que servidor público só são os de****dos, senadores, juízes, promotores...

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              • J

                Jorge Orvel

                ± 16 horas

                Servidores públicos desvalorizados, população prejudicada... simples assim.

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                • B

                  B.

                  ± 6 horas

                  Leandro: Palmas para o bilionário.

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                • B

                  B.

                  ± 6 horas

                  Leandro: Palmas para o bilionário.

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                • B

                  B.

                  ± 6 horas

                  Clarisier Azevedo Cavalcante de Morais: Já é bem terceirizado, amigo. Estude mais e pesquise sobre o que fala.

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                • B

                  B.

                  ± 6 horas

                  Diogo : gari, policial, enfermeira é tomador de cafezinho? Servo voluntário.

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                • J

                  Janaína Opina

                  ± 7 horas

                  Diogo : generalizar é complicado. E mais, quem recebe altos salários e privilégios são o Judiciário e o Legislativo. E isso não vai mudar, pois legislativo e judiciário jamais irão cortar suas férias de 1a classe no exterior pagas por nós, refeições suntuosas todos os dias, fundo eleitoral para se perpetuarem como políticos, assistência médica ilimitada e vitalícia para si e suas famílias , auxílio paletó e outros.

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                • L

                  Leandro

                  ± 7 horas

                  Um estado cada vez mais enxuto, a tecnologia já está aí para isso. Vejo a terceirização de alguns serviços públicos como o custo benefício desejado pelo estado e população, já está acontecendo!

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                • C

                  Clarisier Azevedo Cavalcante de Morais

                  ± 10 horas

                  Certos serviços podem ser perfeitamente terceirizados. A gestão das aposentadorias é um deles. Boa parte do sistema educacional também, com financiamento público. Deixando com o Estado o funcionamento do que essencialmente estatal, e apenas financiando políticas públicas a serem prestadas por entes privados, esse enxugamento é possível e viável. E a prestação desses serviços pode até melhorar

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                • D

                  Diogo

                  ± 11 horas

                  A população está prejudicada com os altos impostos pagos para sustentar os tomadores de cafezinho

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