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Flexibilizar o teto

Governo deve reabrir a torneira dos gastos públicos para enfrentar a lentidão da economia?

  • Brasília
  • 17/03/2020 19:26
  • Atualizado em 18/03/2020 às 09:55
Obras de rápido retorno, como pavimentação de ruas, têm poder de estimular a economia, na visão de especialistas favoráveis a um incremento no investimento público.
Obras de rápido retorno, como pavimentação de ruas, têm poder de estimular a economia, na visão de especialistas favoráveis a um incremento no investimento público.| Foto: Lineu Filho /Tribuna do Parna

Os efeitos econômicos da pandemia do novo coronavírus trouxeram à tona a discussão: o governo deve reabrir a torneira do investimento público para enfrentar a lentidão na economia? Há economistas que acreditam que sim, e inclusive defendem uma mudança na regra do teto de gastos, que limita o crescimento das despesas à inflação. Outra frente de especialistas afirma que não há espaço fiscal para investimento público e que o foco deve continuar numa ampla reforma econômica.

O consenso está apenas no caso de medidas emergenciais, como o fortalecimento do Sistema Único de Saúde (SUS) para enfrentamento da pandemia. A emenda constitucional do teto de gastos e a própria Constituição Federal permitem que o governo abra crédito extraordinário para atender despesas imprevisíveis e urgentes. Nesta terça-feira (17), o governo informou que pedirá ao Congresso que seja reconhecido estado de calamidade pública para a pandemia de coronavírus, ampliando ainda mais esse debate.

A divergência entre os especialistas está sobre o que fazer daqui para frente, já que as medidas de isolamento necessárias para combater o novo coronavírus vão prejudicar a economia. “Isso tende a arrebentar a economia. A economia já não vinha bem. Já virou o ano mal e agora vem essa paulada”, resume o economista-chefe do Banco Fator, José Francisco Lima Gonçalves.

O que o governo defende

O governo defende que a principal diretriz para enfrentar a crise é a aprovação das reformas. Em especial, as três propostas de emenda à Constituição (PECs) do Pacto Federativo, que flexibilizam o Orçamento, permitem o controle de gastos obrigatórios e transferem recursos para estados e municípios. E o Plano Mansueto, destinado a socorrer estados e municípios em crise financeira.

Até o momento, a equipe econômica não fala em reforçar o investimento público. Os até R$ 147,3 bilhões anunciados para diminuir o impacto do coronavírus na economia virão de crédito de bancos, postergação de receitas (como a suspensão do pagamento do FGTS e do Simples) e adiantamento de despesas (antecipação do 13º e do abono salarial). Com exceção do reforço de R$ 3,1 bilhões para o programa Bolsa Família, as medidas não incluem aumento de gasto público.

Para este ano, o Orçamento aprovado pelo Congresso no fim do ano passado prevê apenas R$ 22,4 bilhões para investimento público federal, o menor patamar da série histórica do Tesouro Nacional, iniciada em 2007, em valores corrigidos pela inflação. A proposta original do Orçamento enviada pelo governo previa um valor ainda menor: R$ 19,3 bilhões para investimentos. Em 2014, o país registrou o maior nível de investimento, gastando R$ 103,2 bilhões com obras públicas e compra de equipamentos.

O que dizem os especialistas contra a retomada do gasto público

Uma parte dos economistas é contra a retomada do gasto público para combater os efeitos da crise a médio e longo prazo. São dois principais argumentos. Primeiro, que não há espaço fiscal para o Brasil voltar a gastar: o país precisaria se endividar, o que agravaria ainda mais o seu quadro fiscal. E que uma obra pública demora para acontecer, não trazendo resultados imediatos para enfrentar a crise.

“Não é factível pensar no investimento público para recuperar a economia pelo simples fato que o investimento público demora a acontecer. Você não decide hoje fazer investimento público e amanhã tem uma obra acontecendo. Tem que fazer projetos, desapropriar terrenos, tirar licenciamento ambiental, etc. Isso demora pelo menos dois anos”, explica Marcos Mendes, consultor legislativo do Senado e ex-assessor especial dos ex-ministros da Fazenda Henrique Meirelles e Eduardo Guardia.

Mendes diz ainda que, caso o governo decidia aumentar o gasto público e, consequentemente, se endividar, a economia vai acabar se retraindo, ao invés de crescer. “Déficit público está muito grande. Hoje, se o governo aumentar a dívida pública, o que vai acontecer: vai ter um questionamento muito grande sobre a capacidade de o governo pagar a sua dívida pública, as taxas de juros de curto e longo prazo sobre a dívida pública vão aumentar, isso vai afetar as expectativas, o ambiente de incertezas vai aumentar e aí, ao invés de expandir a economia, vai retrair”, argumenta.

Professor de economia da Universidade de Brasília (UnB), Roberto Ellery também tem a mesma visão. “A gente não pode esquecer que foi o excesso de estímulo que botou a gente nessa crise. Então, a gente tem que se desintoxicar de estímulo”, diz o professor, ao se referir às políticas adotadas pelos governos petistas, que culminaram na recessão entre o fim de 2014 até 2016.

“Essa crise, se a epidemia crescer, não é uma questão de gasto público. As pessoas não estão deixando de sair para o restaurante porque está faltando renda. As pessoas estão com medo de pegar a doença. Então você vai estimular o que? Você vai querer que as pessoas saiam de casa?”

Ele diz, ainda, que o governo está correto em manter o compromisso com o ajuste fiscal. “O pior que pode acontecer para o Brasil agora é perder a credibilidade da política fiscal. Se isso acontecer, a gente volta rápido para o cenário pré-teto [de gastos], e o Banco Central vai ter que elevar juros para combater a inflação. Ninguém quer ir isso.”

Para Mendes, o que resta para o governo a médio e longo prazo é fazer reforma econômica. “A gente não pode confundir reforma econômica com ajuste fiscal. Reforma econômica é muito mais que ajuste fiscal. É abrir a economia, fazer privatização, fazer reforma tributária, melhorar o ambiente de negócio. O objetivo final de reforma econômica é tornar tanto o setor público quanto o setor privado mais produtivos.”

O que dizem os especialistas a favor da retomada do gasto público

Já outra parte dos especialistas é a favor da retomada do gasto público. “O governo não fazer nada como política anticíclica é suicídio. Nós mal saímos de uma recessão e voltar agora seria pavoroso”, diz o economista-chefe do Banco Fator, José Francisco Lima Gonçalves.

Como política anticíclica, ele defende a contratação de obras públicas de rápida implementação. “É o governo contratar o setor privado para que essas empresas contratem subempregados para produzir quando o país caminha para a recessão. Nenhuma empresa vai contratar, nenhuma empresa vai investir neste momento. O básico é defender o emprego. É o governo falar para empresa: 'esta aqui a grana, desde que você contrate as pessoas'”, afirma Gonçalves.

Ele diz que não adianta o governo deixar de cobrar imposto neste momento, pois as empresas tendem a demitir do mesmo jeito. O governo anunciou a suspensão por três meses do recolhimento do FGTS para todas as empresas e da parte da União para as empresas optantes do Simples Nacional.

“Existem milhares de coisas para fazer que estão aí. Aqui em São Paulo, se o governo resolver tapar os buracos, você cria centenas e centenas de emprego do dia para a noite. Estamos falando de medidas assim”, defende o economista-chefe do Banco Fator.

Guilherme Mello, professor de economia da Unicamp, afirma que o governo vai precisar capitalizar bancos públicos e transferir renda para a população para reduzir os efeitos que a pandemia do coronavírus vai causar a médio e longo prazo.

“Famílias vão sair mais endividadas. Empresas vão sair mais endividadas. As empresas só vão gerar receita daqui a seis meses. O sistema financeiro vai sair mais fragilizado. Os fundos de investimento vão sair mais pobres. Vamos ter que olhar com atenção para micro e pequenas empresas, economia informal, profissionais de baixa qualificação”, diz Mello. “Vai precisa capitalizar os bancos públicos e dar crédito para famílias e empresas a prazo longo e com carência”, completa.

Ele defende, ainda, uma revisão do conjunto de regras fiscais – teto de gastos, regra de ouro e a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). “A atual agenda fiscal é muito restritiva e impede a atuação do Estado como indutor e ofertante de serviços num momento que o setor privado vai sair muito fragilizado”, analisa o professor da Unicamp.

“As regras atuais vão ser completamente inadequadas [para a crise que vai vir, fruto da pandemia]. Temos que ter uma regra mais flexível, que permita investimento público e em áreas sociais. Essa mesma regra pode estabelecer em qual prazo a dívida pública vai se estabilizar. E, se necessário, se valer de instrumentos tributários, como taxar milionários”, completa.

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Comentários [ 49 ]

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  • T

    Terrivelmente

    ± 1 dias

    Bolsonaro e Guedes estão mortos. Acabou.

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      STF

      ± 1 dias

      E você acha que só você vai sobreviver?

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  • F

    Fabiano

    ± 1 dias

    Não é necessariamente usar dinheiro público, mas atrair investimentos, coisa que o Guedes não fez e ainda espantou. Ele fala muito em câmbio artificial, mas a redução de juros dele também foi artificial. Um país como o Brasil, não pode ter juros baixos.

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    • P

      Paulo

      ± 1 dias

      Não.

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      • E

        Eduardo Prestes

        ± 1 dias

        O Estado não gera riquezas. O aumento do gasto público será pago com um aumento de impostos, tirando ainda mais de quem produz com eficiência (iniciativa privada) para colocar na mão de quem gasta com irresponsabilidade (administração pública). A economia melhora com redução de impostos e da burocracia, com os recursos sendo alocados conforme o eficiente filtro do mercado.

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        • M

          Marcos eisenschlag

          ± 1 dias

          Abrir ou nao a torneira com caixa dagua vazia e tubulacao vazando 140 bilhoes por ano e' uma discussao infrutifera. Ou somos adultos e entendemos que o dinheiro do tempo de altos precos das comodities foi gasto em aumento de folha de funcionalismo publico, em refinarias superfaturadas para o careca baiano repartir os pixulecos (para muitos que ainda estao por ai), e o governo NAO TEM COMO MANTER O NIVEL DE INVESTIMENTO COM DINHEIRO PUBLICO. A UNICA opcao do governo e' manter um controle dos gastos para propiciar um cenario de estabilidade economica e nao de bancarrota e facilitar que a iniciativa privada invista, como vem acontecendo, ja' que foi ela a principal componente do PIB de 2019.

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          • F

            Fernando Cavalcante

            ± 1 dias

            Não. Tem que ser firme e manter como está até a histeria passar.

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            • S

              SAW

              ± 1 dias

              Olha o velho Keynes aí!

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              • F

                Fabiano

                ± 1 dias

                Guedes ficou um ano destruindo a economia. O dinheiro parou de circular e os investimentos estrangeiros foram embora. Reforma da Previdência, único projeto dele no ano passado, pode ajudar no futuro, mas não era a solução mágica dos problemas como ele vendeu. Ao contrário do que o povo lacrador pensa, não basta ser técnico, tem que ser estadista também. Gerir uma empresa é diferente de gerir um país. A crise do corona pegou o país destruído pelo Guedes.

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                • M

                  Marcos eisenschlag

                  ± 1 dias

                  Fabiano: Eu analiso fatos, nao expectativa de uma realidade utopica. Os fatos sao que Paulo Guedes pegou um pais com PIB privado de -4% em 2016 e fez com que virasse para 1,8% em 2019. Herdou um EXTERMINIO de 3 milhoes de empregos em 2015/2016 e mudou para uma geracao de 560mil empregos em 2019. Isso sao FATOS, nao opiniao ou bipartidarismo. FATOS.

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                • T

                  THIAGO PORTO

                  ± 1 dias

                  Fabiano: infelizmente na cabeça dessas pessoas, se você critica o Governo, obrigatoriamente vc é Esquerdista. Eles só tem 2 neurônios, não conseguem raciocinar para além da dicotomia. ( Alias acho q eles nem sabem o que é essa palavra)

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                  Eduardo Prestes

                  ± 1 dias

                  Fabiano: A esquerda é que destruiu a economia, o Guedes está consertando o estrago dos malucos bolivarianos (PT e puxadinhos).

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                  Fabiano

                  ± 1 dias

                  Marcos eisenschlag: Opa! Você estabeleceu o bipartidarismo no Brasil, então. Só teremos duas opções, doravante. É cada argumento rasteiro, viu...

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                  Marcos eisenschlag

                  ± 1 dias

                  Volta Dilma!!!! quero seus -3% (PIB NEGATIVO MESMO) ao ano como foi em 2015 e 2016!!! A ignorancia mata mais que o virus chines mesmo.

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              • A

                APJr

                ± 1 dias

                Medida simples, mas que certamente causaria impacto positivo, seria limitar o pagamento de salários, aposentadorias e pensões ao teto constitucional de R$ 39.300,00. Diminuiria o gasto público e aumentaria os recursos disponíveis para o enfrentamento da crise. Agora, pergunta aí, se algum desses marajás da república, mesmo num estado de calamidade pública, concorda com isso ?

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                • E

                  Eduardo

                  ± 1 dias

                  Dinheiro não nasce em árvore. O cobertor vai ser curto de qualquer jeito. Jogar fora a responsabilidade fiscal de Temer e Bolsoraro é tiro de canhão no pé.

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                  • M

                    Marcos eisenschlag

                    ± 1 dias

                    Corretissimo, assim que a epidemia do virus chines passar, juros vao ficar negativos em todas as grandes economias. Se o Brasil tiver responsabilidade fiscal e um minimo de juros reais, o dinheiro voltara a abastecer nosso mercado e propiciar o credito para alavancar a economia.

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                • J

                  José Airton Gernano da Silva

                  ± 1 dias

                  Inquestionável. Claro que sim, O que a jornalista preferiria: deixar o boi morrer, ou gastar para salvá-lo agora, e em seguida voltar a explorá-lo ????? O GOVERNO É IGUAL CARRAPATOS NO PELO DOS IDIOTAS, COMO TODOS NÓS. NÃO PRODUZEM NADA, GASTAM ABSURDAMENTE PARA MANTER PRIVILÉGIOS AOS PRÍNCIPES DA REPÚBLICA, LEIA-SE LEGISLATIVO(ASSESSORES FANTASMAS) E JUDICIÁRIO (MINISTROS DO STF E DESEMBARGADORES). E enquanto isso a multidão de brasileiros, aqueles que verdadeiramente produzem, leia-se trabalhadores, estão sem sistema de saúde razoavelmente organizado, com escolas sem estrutura física e pedagógica adequada. LAMENTÁVEL!!!!!!

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                  • F

                    Fabiano JC

                    ± 1 dias

                    Os privilegiados abrirão mão dos super salários? Elite do funcionalismo público abrirá mão de parte de seus salários? Com certeza que não, então não há o que fazer quanto aumentar o gasto público.

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                    • H

                      Hugo Monteiro Rocha

                      ± 1 dias

                      Estou impressionado com a atitude de nossa imprensa. Não há que toque no congresso ou no STF. Não há sugestões e sempre ficam na briguinha política não se dando conta da gravidade da situação. O gasto de quase 2 bilhões para o fundão eleitoral deve ser suspenso e transferido para a saúde. Eles já tiram 500 milhões. As emendas impositivas de todos os congressistas só deviam ser liberadas se os gastos fossem destinados a saúde. E, por fim, estipular um percentual mínimo de venda de máscaras, álcool gel e remédios que podem ser utilizados no controle desta pandemia, pelas farmácias. O maior percentual de produção deveria ser distribuídos aos hospitais. Acabaria à especulação.

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                      • F

                        Fernando Cavalcante

                        ± 1 dias

                        Muito bem observado, Hugo. Que os beneficiados do regime anterior e que comentaristas parvos insistam em mentiras e em soluções que se mostraram erradas, ainda se aceita, mas a imprensa, ao agir assim, demonstra estar mais preocupada com sua agenda do que com o Brasil. Falta-lhes inteligência, coragem, independência.

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                    • M

                      MORALES

                      ± 1 dias

                      O governo deve vender empresas públicas para enfrentar o corona ao invés de endividar a sociedade e quebrar a economia como fez a tenebrosa Dilma. Se reabrir a torneira dos gastos, serão mais vinte anos para ajustar esse país - se ajustar um dia.

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                      • M

                        Marcos eisenschlag

                        ± 1 dias

                        Infelizmente pela MOROSIDADE DO CONGRESSO E DO STF, perdemos o bonde das privatizacoes nos melhores precos possiveis. Agora se vendermos vamos vender no fim da feira.

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                    • A

                      ANDRE LUIS TISI RIBEIRO

                      ± 1 dias

                      Estamos diante de uma oportunidade única de aprovar reformas administrativas e tributárias e os oportunistas de plantão - muitos de má-fé - vêm falar em aumento do teto de gastos, aumento de impostos...

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                      • T

                        THIAGO PORTO

                        ± 1 dias

                        Ué, mas o setor privado não ia salvar o mundo dos comunistas?

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                        • T

                          THIAGO PORTO

                          ± 1 dias

                          Eduardo Prestes: kkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk Admiro a sua falta de vergonha em passar vergonha.

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                        • M

                          Marcos eisenschlag

                          ± 1 dias

                          THIAGO PORTO: Quem emite os titulos e' o govero, mas quem COMPRA os titulos e passa o dinheiro para o governo e' o SETOR PRIVADO. E se esse setor privado NAO ACREDITAR que o governo vai ter capacidade de pagar esses titulos no futuro, ele exige cada vez mais juros pelos titulos. Veja o exemplo da Argentina, eles emitem titulos, mas os investidores querem mais de 3000% de retorno, porque acham que ela vai dar CALOTE. E quanto ao "criar moeda", ou seja, mandar a Casa da Moeda imprimir dinheiro simpesmente vai criar inflacao, como fez a Dilma em 2015 e 2016 e gerou a corrida inflacionaria que causou o aumento dos juros ate 16% para conte-la. E quem sofre mais com isso e' o povao.

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                        • E

                          Eduardo Prestes

                          ± 1 dias

                          THIAGO PORTO: Moeda é papel que não vale nada. Riqueza é produzida pelo agronegócio, pela construção civil, pela padaria onde você vai comprar teu pãozinho todos os dias. Se dependesse do estado, não ia ter pão e você passaria fome...

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                        • T

                          THIAGO PORTO

                          ± 1 dias

                          MORALES: Sim, é o setor privado que cria moeda, eu que estudei errado na faculdade. kkkkk É o setor privado que emite titulos e amplia a base monetária. Ta "Sertinho" você e seus seguidores.

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                        • T

                          THIAGO PORTO

                          ± 1 dias

                          Muuuuuu..... Muuuuuu

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                        • M

                          MORALES

                          ± 1 dias

                          Existe dinheiro fora do setor privado? O governo produz alguma coisa? Algum país do mundo prosperou fiado em dinheiro imaginário do governo? Em que planeta vc vive?

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                        • F

                          FLAVIO AUGUSTO VIEIRA

                          ± 1 dias

                          Ia salvar não... já salvou !

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                      • M

                        Marcelo Marinho Rego

                        ± 1 dias

                        Legal, mas lembrem-se : as consequencias vem sempre depois ! O endividamento, o viés de aumento do estado ineficiente, as reformas estruturais sendo adiadas ad infinutum pela percepção momentanea de bem-estar, atendendo o imediatismo dessa classe politica fisiológica que tá aí e quer se reeleger ... Te lembra algo ? Governos PT ! E eles eram assessorados pelos gênios da economia imediatistas, que tinham lá suas justificativas. O resultado ... Usar o medo para justificar medidas paliativas é coisa de quem não pensa o país, a turma do estado-protetor, que vive as custas dele ...

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                        • R

                          Rodrigo Gomes

                          ± 1 dias

                          Tenho um pensamento bastante liberal, porém, situações excepcionais necessitam medidas excepcionais. É o momento de ser pragmático, não dogmático. É um grande erro se manter acorrentado pela ideologia.

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                          • T

                            THIAGO PORTO

                            ± 1 dias

                            Rodrigo Gomes: qual partido eu sou associado? Pq eu mesmo não sei. To expondo a contradição do seu pensamento Liberal, como expus o mesmo em 2008 ( não sei quantos anos vc tinha na ocasião). Mas assim como na epoca, eu recomendo que quem adora esse Liberalismo de garganta, vá ler John Nash e deixe de ficar adorando Adam Smith. Não , Nash não é esquerdista, mas Princeton chancelou as teorias dele como revisionista do Liberalismo. Leia lá, e desculpe a provocação, nada pessoal! rs

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                          • F

                            FLAVIO AUGUSTO VIEIRA

                            ± 1 dias

                            Rodrigo Gomes: É por isso que quando alguns tacham os comunistas/socialistas/esquerdistas de jumentos fico um pouco encabulado. Mas jumento usa tapa olho para seguir sempre na mesma direção e não olhar ao seu redor. Acho que vou começar a ver meus conceitos e dar crédito para tal afirmação.

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                          • R

                            Rodrigo Gomes

                            ± 1 dias

                            Perdão, irmão. Mas eu não rezo cartilha de partido, lamento por quem o faz. Meu interesse é o bem das pessoas e do país, não da sigla.

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                          • R

                            Rodrigo Gomes

                            ± 1 dias

                            Perdão, irmão. Mas eu não rezo cartilha de partido, lamento por quem o faz. Meu interesse é o bem das pessoas e do país, não da sigla.

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                          • T

                            THIAGO PORTO

                            ± 1 dias

                            Quando convém, as favas com a ideologia não é mesmo! Vai lá pedir pro teu Deus mercado salvar a economia agora.

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                        • J

                          Jonas de Almeida Federighi Jr

                          ± 1 dias

                          Oportunidade de ouro para aprovarmos as reformas necessárias e seguirmos no caminho da austeridade fiscal consolidando taxas de juros em níveis civilizados e reduzindo drasticamente o custo do serviço da dívida. É tempo de otimizar os recursos escassos, não aumentar as dívidas.

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                          • C

                            cicero silva

                            ± 1 dias

                            Fazendo isso o governo pode ate conseguir alguns votos, mas é receita do fracasso, a longo prazo.

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                            • L

                              LUIZ MARTINS JR

                              ± 1 dias

                              Gente morrendo pra todo lado, hospital lotado, caos, e vocês aqui discutindo economia. Socorro, DEUS!

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                              • S

                                STF

                                ± 1 dias

                                Se morre de doença, mas se morre de fome também. É preciso discutir economia, sim.

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                            • R

                              Romeu Bernardini

                              ± 1 dias

                              Eu não sou rico, muito menos milionário, mas tem sempre um pela **** falando em taxar grandes fortunas. Ahan, taxa 100% as grandes fortunas, divide aí pra gente, vai dar pra comprar um pacote de bala 7 belo pra cada um. Palhaço.

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                              • F

                                Fábio

                                ± 1 dias

                                Pela manchete a Gazeta está dando um passo atrás. Não podemos deixar a ideologia política capitanear nossa economia. Não é porque um governo utilizou as políticas anti cíclicas em demasia que a ideia está totalmente errada. Erraram a dose e sucumbiram a uma máquina de corrupção pré-instalada. Assim como as políticas liberais tem seu valor, dependendo da dosagem. Óbviamente que o governo deverá entrar fortemente com políticas anti cíclicas como todo o resto do mundo vai fazer. O liberalismo desses institutos que permeiam as colunas da Gazeta, irresponsavelmente fazem uma lavagem cerebral na população e vendem um liberalismo que não existe nós EUA e muito menos na Europa.

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                                • F

                                  Fabiano

                                  ± 1 dias

                                  Excelente!

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                                Leonardo Daher

                                ± 1 dias

                                Só rindo mesmo. A narrativa do jornaleco sempre foi de austeridade, reformas e contenção de gastos. Aliás sempre Defendeu o neoliberalismo econômico. Agora muda a narrativa e começa a se manifestar de modo contrário, entendo a importância do gasto público como motor da economia. Patético.

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                                  MORALES

                                  ± 1 dias

                                  Anote aí: interpretação de texto. Você precisa disso mesmo sem entender.

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                                  ANDRE LUIS TISI RIBEIRO

                                  ± 1 dias

                                  Desculpe, amigo, mas não sei onde você viu a Gazeta defendendo o aumento de gastos. A matéria apenas traz a opinião do governo, de quem é a favor do aumento e de quem é contra o aumento. É informação e não opinião.

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