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O embate comercial entre Brasil e Estados Unidos fez do PIX um dos temas centrais da corrida presidencial. Apesar de o presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) e seu principal adversário, o senador Flávio Bolsonaro (PL), defenderem a manutenção do sistema de pagamentos instantâneos, eles optaram por caminhos distintos para responder às críticas de Washington.
O Escritório do Representante Comercial dos EUA (USTR) incluiu o PIX entre as práticas investigadas na apuração que pode resultar em novas tarifas sobre produtos brasileiros. Para o governo Lula, a estratégia é de enfrentamento, por meio de um discurso de defesa da soberania tecnológica e financeira do país no PIX e rejeitando qualquer concessão que mude desenho institucional ou limite a operação.
Já Flávio optou por negociar e aplacar os receios americanos. Ele prometeu que, uma vez eleito, o PIX não seja ligado a sistemas internacionais de pagamentos que concorram com os Estados Unidos. Na prática, o PIX não mudaria em nada nos moldes em que está para os brasileiros. Mas não poderia ser usado para fazer transações com ferramentas semelhantes de pagamentos eletrônicos que estão sendo estruturadas na Índia ou na União Europeia.
Ou seja, Flávio está se comprometendo a não buscar uma modalidade de PIX que ainda não existe, mas seu potencial é considerado uma das maiores ameaças à hegemonia financeira americana. Lula não se comprometeu a não explorar a modalidade.
Em manifestação enviada ao USTR e reforçada pessoalmente durante audiência pública em Washington no último dia 7, Flávio defendeu o PIX como ferramenta local, como uma inovação brasileira favorável aos consumidores que por si só não justifica a imposição de tarifas.
Para Flávio, esse gesto atenderia ao temor da Casa Branca de que o sistema brasileiro venha a integrar redes capazes de reduzir a dependência do dólar e de grandes operadoras mundiais de pagamentos, sem comprometer o seu funcionamento doméstico.
O governo Lula, por sua vez, avalia que a aceitação de condicionantes externas abriria precedente para possíveis futuras interferências sobre uma política pública considerada bem-sucedida.
Lula transforma a defesa do PIX em ativo de sua campanha pela reeleição
Lula reagiu imediatamente à proposta de Flávio. Ele classificou a proposta como tentativa de submeter um ativo estratégico brasileiro a interesses estrangeiros e reiterou que o PIX é uma conquista nacional que não será objeto de negociação com outro governo. A resposta reforçou o discurso de defesa da soberania e aproximou o debate econômico da disputa eleitoral.
Enquanto Lula trata o PIX como tema de autonomia nacional e recusa qualquer limitação negociada com Washington, Flávio mostra a disposição para acomodar preocupações estratégicas dos EUA, desde que isso contribua para evitar o tarifaço e preserve toda a operação do sistema no mercado brasileiro. Desde a primeira crítica do governo de Donald Trump ao PIX, Lula tornou o tema ativo da sua campanha pela reeleição.
Segundo analistas, a diferença de abordagem reflete visões distintas sobre a relação bilateral. O governo aposta na narrativa diplomática de soberania e na rejeição a qualquer percepção de tutela externa. Já o senador procura explorar a sua interlocução com autoridades americanas para construir uma solução negociada, argumentando que a imposição de tarifas prejudicaria tanto empresas brasileiras quanto investidores dos próprios EUA.
A principal crítica de Washington ao PIX é que, por ser infraestrutura pública operada pelo Banco Central (BC), ele daria vantagem competitiva desleal aos meios de pagamento brasileiros, reduzindo o espaço de companhias americanas como as bandeiras de cartão de crédito Visa e Mastercard. Numa etapa futura de integração internacional, o PIX poderia diminuir a dependência do dólar e de redes financeiras controladas pelos EUA.
Analistas se dividem ao avaliar se o PIX é uma solução mais alinhada com o liberalismo econômico ou com Estados que tentam controlar a economia.
Por um lado, por ser atualmente gratuito, o PIX elimina taxações de bancos e operadoras de cartões, colaborando com o livre comércio.
Mas de outro ponto de vista, o Estado leva vantagem porque o Banco Central é ao mesmo tempo regulador do mercado financeiro e um competidor com vantagens em relação à iniciativa privada, inibindo o surgimento de ferramentas semelhantes ao PIX. O temor é que o governo não só passe a taxar a operação como a use para monitorar hábitos de consumo da população (para criar impostos sobre determinados hábitos de consumo, por exemplo).
Segundo o analista de riscos Nelson Ricardo Fernandes Silva, da consultoria ARP Risk, o PIX em si é apenas uma ferramenta, que não tem viés de direita ou de esquerda. O que vai determinar se ele estará alinhado com o liberalismo econômico ou com o intervencinismo do Estado é qual utilização o governo fará dele.
Especialista vê novo tarifaço de Trump como instrumento de negociação
Desde o último encontro entre Lula e Trump, em maio, as equipes dos dois países já realizaram quatro rodadas de negociação. Caso o provável tarifaço de 25% seja confirmado nesta quarta-feira (15), o Palácio do Planalto espera que Washington divulgue previamente a lista dos produtos atingidos. Estimativa da Confederação Nacional da Indústria (CNI) indica que 4,1 mil produtos brasileiros poderão ser afetados pela medida.
Para Daniel Afonso da Silva, professor de Relações Internacionais da USP, a imposição de tarifas por Washington integra a estratégia de negociação adotada por Donald Trump. Segundo ele, o presidente americano costuma elevar a pressão inicial para ampliar poder de barganha, forçar uma reação dos parceiros comerciais e buscar condições mais favoráveis aos seus interesses.
O especialista ressalta que a política tarifária de Trump tem alcance global e afeta diversos países, sobretudo China e União Europeia. Nesse contexto, ele considera exagerada a interpretação de que o Brasil seria um alvo especial da Casa Branca. Ainda assim, avalia que uma tarifa de 25% poderá provocar impactos relevantes sobre segmentos importantes da economia brasileira.
Na sexta-feira (10), Lula se reuniu com os ministros Mauro Vieira (Relações Exteriores) e Márcio Elias Rosa (Desenvolvimento) e determinou que o Brasil mantenha negociações até o fim do prazo, mas sem fazer concessões estratégicas, como mudanças no PIX. O governo tenta agendar uma quinta reunião com o representante comercial dos EUA, Jamieson Greer.
Lula e Flávio Bolsonaro se acusam de causar o novo tarifaço dos EUA
Nesta quarta-feira (15), a Administração Donald Trump deverá anunciar sua decisão sobre a investigação comercial aberta contra o Brasil com base na Seção 301 da Lei de Comércio de 1974. Sem expectativa de reverter o novo tarifaço dos EUA, o governo Lula segue atribuindo à família Bolsonaro a responsabilidade pelos prejuízos ao país advindos da medida.
Lula sustenta que a ligação de Flávio Bolsonaro com o governo Trump levou às tarifas e tenta caracterizar o presidenciável como traidor da pátria, responsável pela crise comercial. Já Flávio argumenta que a investigação comercial foi iniciada um ano antes de ele visitar Trump. Ele também diz que pediu a suspensão das medidas, atribuindo a contenda à condução diplomática hostil e irresponsável do governo petista, que não quer negociar de fato.
Segundo o cientista político Márcio Coimbra, presidente do think tank Monitor da Democracia, a aplicação de tarifa de 25% pelos EUA sobre produtos brasileiros é praticamente inevitável. Na avaliação dele, o governo trabalha com esse cenário e tenta apenas ampliar a lista de exceções para reduzir os prejuízos ao setor produtivo.
Na visão do analista, a responsabilização política recai sobre o atual governo, por não ter evitado a escalada do contencioso comercial nem construído uma agenda capaz de reduzir os atritos com Washington. Coimbra sustenta que a deterioração do ambiente regulatório e diplomático foi decisiva para o endurecimento da posição americana.
EUA veem PIX como uma ameaça à sua liderança nas finanças globais
A liderança financeira global dos EUA é expressiva, mas enfrenta desafios crescentes. Análise da revista britânica The Economist argumenta que a combinação de tarifas comerciais, sanções financeiras e uso do sistema de pagamentos como instrumento de política externa pelos Estados Unidos está incentivando outros países a reduzir a sua dependência da infraestrutura financeira americana.
O exemplo mais recente apontado pela publicação é a pressão exercida por Washington sobre o PIX. O episódio simboliza a tendência mais ampla de governos ao redor do mundo passarem a investir em meios de pagamento próprios, moedas digitais de bancos centrais e sistemas alternativos de liquidação financeira, buscando autonomia diante da influência dos EUA. Por isso, o Brasil está sendo observado para medir a reação de Washington.
Mas a revista ressalta que essa transição será lenta. Nenhum concorrente reúne a robustez dos mercados financeiros americanos, a liquidez do dólar, a segurança jurídica e a confiança institucional oferecidas pelos EUA. Ainda assim, pequenas mudanças graduais podem reduzir parte dessa vantagem histórica ao longo dos anos.
Embora o dólar siga como principal moeda de reserva internacional e os EUA continuem sendo o maior centro financeiro do planeta, há a percepção de que a excessiva instrumentalização desse poder induz efeitos contrários aos desejados.
Nesse contexto, iniciativas como o PIX, o fortalecimento dos sistemas de pagamentos chineses, as plataformas de liquidação entre países dos BRICS e projetos de moedas digitais soberanas passam a integrar a disputa estratégica pela arquitetura financeira global.
