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A Advocacia-Geral da União (AGU) mudou seu entendimento e pediu ao Supremo Tribunal Federal (STF), nesta sexta-feira (2), que declare a inconstitucionalidade das leis que regulamentaram as bets no Brasil. A guinada jurídica está alinhada com a edição da Medida Provisória 1.394/2026, que proibiu a oferta, exploração e publicidade das apostas em território nacional.
A manifestação foi protocolada na Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 7749, movida pela Procuradoria-Geral da República (PGR) e relatada pelo ministro Luiz Fux. O advogado-geral da União, Jorge Messias, afirmou que a avaliação do mercado regulado de bets mostrou que "o 'dragão' era indomável".
Em outubro de 2024, ao prestar informações no âmbito da Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 7721, movida pela Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo (CNC), a AGU defendeu a validade da legislação. A tese da União era de que seria necessário monitorar os efeitos concretos das regras administrativas por um período razoável antes de declarar a invalidade da lei.
Na ADI 7789, a AGU reconheceu a consolidação de um grave "déficit de proteção estatal", citando diversos diagnósticos técnicos de órgãos públicos que embasaram a mudança de postura do governo. O órgão destacou que a premissa da “autodeterminação do apostador” era ineficaz, pois transferia a responsabilidade de proteção a quem já havia perdido o controle psíquico pelo vício em apostas.
Messias citou ainda que o comprometimento da renda das famílias brasileiras atingiu o pico histórico de 49,9% em fevereiro de 2026. Além disso, houve a redução média de 43% na variação mensal dos saldos bancários de apostadores, drenando recursos destinados à alimentação, moradia e necessidades básicas.
Segundo a AGU, a falta de travas legais sobre a velocidade das rodadas permitiu a proliferação de modalidades predatórias de crash games, como o "jogo do tigrinho", que chegaram a responder por 60% dos usuários ativos e 28% do volume de negócios em grandes plataformas.
Além disso, o órgão mencionou que levantamentos policiais e relatórios financeiros revelaram que o mercado de apostas e jogos virtuais foi amplamente capturado por facções criminosas, como o Primeiro Comando da Capital (PCC) e o Comando Vermelho (CV), e por exploradores do jogo do bicho para a lavagem de bilhões de reais oriundos do tráfico de drogas e armas.
“Mais do que um fenômeno restrito ao comportamento individual do apostador, os dados sugerem que a atividade constituía fator adicional de pressão sobre famílias já expostas a elevados níveis de comprometimento de renda e endividamento, com efeitos potencialmente mais intensos entre os grupos de menor renda e entre os indivíduos mais jovens”, disse Messias.
Em outra ação (ADI 7721), Fux deu prazo de 72 horas, nesta sexta (2), para que a AGU se manifeste sobre a MP do fim das bets. A ação foi ajuizada pela Associação Nacional de Jogos e Loterias (ANJL) e pelo Instituto Brasileiro de Jogo Responsável (IBJR), que pediram a derrubada da medida provisória.
